近年来，专精特新一词被频频提起，随着2022年6月《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的出台，优质中小企业梯度培育的体系被确定了，“专精特新中小企业”的评定标准也在全国范围内被统一。而作为优质中小企业中的排头兵，即专精特新“小巨人”企业，则是需要满足专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面的全部定量和定性指标要求，才可能通过评定，因而具备相当高的含金量。与之对应的，这几年也日益为人们所熟知的“科技小巨人”，是指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。都叫小巨人，而且似乎专精特新小巨人企业和科技小巨人企业都是指具有一定规模、一定市场份额和核心技术的成长型企业，那么专精特新小巨人企业和科技小巨人企业有什么区别、谁的政策更好呢？
本篇，笔者将通过详细对比，带您了解专精特新“小巨人”和科技小巨人（以上海为例）的区别、以期您对其政策有更为直观的了解。
一、定义
依据《国务院办公厅关于印发〈关于加快发展中小企业的若干意见〉的通知》中的定义，“专精特新小巨人”是指专业、精细、特色、新颖、小型、灵活的新兴企业，其主要特点是高度专业化、技术先进、市场领先，具有成长性和可持续发展的潜力。专精特新小巨人是国家和地方政府重点扶持的对象，享受一系列税收、财政和金融等政策扶持。
而“科技小巨人企业”是指国家工信部、财政部、国家税务总局、国家统计局、国家发展和改革委员会等五部委于2019年发布的《关于印发科技小巨人企业认定管理暂行办法的通知》中定义的企业。其主要标准是企业的年度销售收入在1亿元（含）以下，核心技术具有自主知识产权且处于全球领先或国内领先水平，研发投入占企业主营业务收入比重不低于5%。科技小巨人企业享受政策优惠，包括资金扶持、税收优惠、知识产权保护等。
二、区别
01 定位方面
| 专精特新“小巨人” | 科技小巨人 |
| 专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。 | 科技小巨人工程的实施对象，是指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术（工程）服务，科技创新能力强、市场竞争优势突出、发展潜力大的科技型企业。 |
| 【对企业领域不做要求】 | 【仅限于科技型企业】 |
02认定条件
| 专精特新“小巨人” | 科技小巨人 |
| 一、专业化指标 （一）截至上年末，企业从事特定细分市场时间达到3年以上；（二）主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于70%；（三）近2年主营业务收入平均增长率不低于5%。二、精细化指标（一）在研发设计、生产制造、供应链管理等环节，至少1项核心业务采用信息系统支撑；（二）取得相关管理体系认证，或产品通过发达国家和地区产品认证（国际标准协会行业认证）；（三）截至上年末，企业资产负债率不高于70%。三、特色化指标（一）主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上，且享有较高知名度和影响力；（二）拥有直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。四、创新能力指标满足一般性条件或创新直通条件。（一）一般性条件。需同时满足以下三项：1．上年度营业收入总额在1亿元以上的企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于3%；上年度营业收入总额在5000万元-1亿元的企业，近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于6%；上年度营业收入总额在5000万元以下的企业，同时满足近2年新增股权融资总额（合格机构投资者的实缴额）8000万元以上，且研发费用总额3000万元以上、研发人员占企业职工总数比重50%以上。2．自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等。3．拥有2项以上与主导产品相关的I类知识产权，且实际应用并已产生经济效益。（二）创新直通条件。满足以下一项即可：1．近三年获得国家级科技奖励，并在获奖单位中排名前三。2．近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国50强企业组名单。五、产业链配套指标位于产业链关键环节，围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的产业化应用，发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。六、主导产品所属领域指标主导产品原则上属于以下重点领域：从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础；或符合制造强国战略十大重点产业领域；或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。（专精特新“小巨人”的申报前提是已成为专精特新中小企业） | 一、科技小巨人培育企业：(一)面向注册登记满3年及以上，已获得高新技术企业资质（有效期内），符合科技信用管理要求的本市非上市企业；(二)上年末企业研发人员人数占职工总数的比例：制造类不低于10%，软件或科技服务类不低于30%；(三)企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于6%；(四)企业上年度主营业务收入在3000万元至1亿元之间；(五)企业前三年主营业务收入或净利润的复合增长率在20%以上，或前三年内累计获得股权融资超过5000万元（或等值外币）；(六)企业有良好的经营管理团队，健全的财务制度，较强的市场应变能力，灵活的激励机制。二、科技小巨人企业：(一)面向注册登记满3年及以上，已获得高新技术企业资质（有效期内），符合科技信用管理要求的本市非上市企业；(二)上年末企业研发人员人数占职工总数的比例：制造类不低于20%，软件或科技服务类不低于50%；(三)企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于5%；(四)企业上年度主营业务收入在1亿元至10亿元之间；(五)企业前三年主营业务收入或净利润的复合增长率在20%以上，或前三年内累计获得股权融资超过8000万元（或等值外币）；企业应有研发机构（技术中心、实验室、测试平台等）、研发计划及与之相适应的知识产权保护、人才培养（含引进）、创新激励等运作机制和较完善的规范化管理制度，并有良好的经营管理团队，有较强的风险控制机制和健全的规章制度。 |
03资金补贴方面
| 专精特新“小巨人” | 科技小巨人 |
| 在国家层面，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。具体到各省市，补贴政策略有差异。一般来说，被新认定为专精特新“小巨人”，补贴额度在100-600万元之间。 | 市级财政资金按照不超过实施周期内相关研发支出20%的比例给予资助，科技小巨人企业的资助额度不超过150万元/家，科技小巨人培育企业资助额度不超过100万元/家。区级财政资金按1:1的比例给予配套资助。【综合绩效评价“通过”的，评价成绩由高到低排序，按一定比例分为“优秀”、“良好”、“合格”三个等次，给予相应的资金资助。综合绩效评价“未通过”、“结题”的，不予资金资助。】 |
04主管部门
| 专精特新“小巨人” | 科技小巨人 |
| 国家工业和信息化部 | 上海市科委 |
05期限
| 专精特新“小巨人” | 科技小巨人 |
| 资质有效期为三年 | 科技小巨人工程实施周期为2年 |
综上所述，对于企业而言，选择申报专精特新“小巨人”还是科技小巨人，可以基于上述对两政策的对比情况，综合考虑企业的实际情况、发展方向和政策扶持等因素进行决定。
政府事务部
Government Affairs Dept.
君伦政府事务部是事务所内设的主要从事政府法律服务的专业部门。政府事务部至今已为上海市经济和信息化委员会、上海市人民政府台湾事务办公室，中共江苏省委台湾工作办公室、华东政法大学、中共上海市静安区委区政府、上海市税务局第二稽查局、上海市民防监督管理事务中心 、上海市工商联经济发展服务中心、上海长三角区块链产业促进中心、中共静安区委政法委、杨浦区税务局、静安区商务委员会、静安区人力资源和社会保障局、静安区人民政府台湾事务办公室、彭浦新村街道办事处、梅陇镇人民政府等众多市级、区级政府部门提供法律服务，同时君伦律师还是徐汇区人民政府、松江区人民政府、嘉定区人民政府、徐汇区兼职政府法律顾问、律师人才库成员。君伦和静安区司法局联合课题组撰写的《以需求为导向构建为政府服务的专业化律师队伍》荣获上海市司法局2016年度课题调研论文二等奖；君伦和原闸北区法制办联合课题组撰写的《推进政府法律顾问制度若干问题研究》荣获第十四届（2015）上海市民主法治建设课题研究理论研究类三等奖。
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