分类归档 专精特新

协会专精特新首席专家李德伟先生接受《对话中国匠心》栏目组采访

11月9日下午,上海中小企业国际合作协会专精特新首席专家、国策智库专家、中国贸促会商业行业委员会上海标准化服务中心主任、中国创造学会三创委副秘书长、长三角企业发展促进联盟专精特新专委会主任、国际组织ECI标准化专业委员会主席、工信部第一批服务国家级专精特新“小巨人”示范平台(华创胡杨)专精特新研究院院长、上海市浦东新区管理咨询行业协会专精特新服务专委会主任、工信部中小企业志愿服务专家、上海企业发展专家志愿服务总队专家导师李德伟先生作为目前唯一的三个工匠精神系列标准的制定者之一而接受《对话中国匠心》栏目组采访。

全链条服务,“专精特新企业发展促进中心”正式揭牌!

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2023年3月30日,由上海市经济和信息化委员会、上海市经济团体联合会、上海市工业经济联合会指导,由上海中小企业国际合作协会、韩中企业家协会主办,由君伦律师事务所承办的“专精特新企业孵化、促进、高质量发展” 高峰论坛在1788国际中心28楼成功举办。原静安区政协主席、中国工合国际委员会副主席陈永弟,华东政法大学党委副书记应培礼,上海市经济和信息化委员会中小企业办主任吴志琦,中小企业办王健豪,上海市投资促进服务中心、中小企业上市促进中心上市服务部副部长丁佳馨,上海中小企业国际合作协会会长钱振华,韩中企业家协会副会长李彰爀,君伦首席合伙人、主任丁德应律师及现场八十余位来自优质中小企业的董事高管,参加了本次论坛。本次论坛由君伦主任助理、政府事务部(争议解决二部)郑书凝律师主持。

图 / 精彩瞬间

领导致辞

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图 / 钱振华 会长

钱振华会长在致辞中,首先肯定了君伦对于本次论坛的贡献,并从专精特新、韩中企业家协会战略合作及我国的国际形势三个方面分享了自己观点。钱会长表示当下国际形势的变化,为我们企业家走出去提供了重大机遇,着力培育“专精特新”企业,向内发力,走向国际,对我国的发展十分重要。

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图 / 吴志琦 主任

上海市经济和信息化委员会中小企业办主任吴志琦先生率先致辞,吴主任代表上海市经济和信息化委对于论坛的召开表示热烈祝贺,对上海中小企业国际合作协会设立“专精特新企业发展促进中心”,进一步聚焦助力中小企业走向专精特新,既表示了肯定,也寄予了期待,并借论坛契机最后提出三点想法:一是持续培育专精特新企业,二是发挥各方力量打造服务合力,三是希望企业聚焦主业创新发展。

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图 / 应培礼 书记

华东政法大学党委副书记应培礼代表华东政法大学对论坛的召开表示祝贺,肯定了上海中小企业国际合作协会“专精特新企业发展促进中心”在君伦挂牌,是非常合适的决定,并表示未来华东政法大学也会在助力合规、助力宣传、助力合作的三个方面全力支持君伦的工作,同时三点出发,一起推动中小企业专精特新的孵化、促进和高质量发展。

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图 / 李彰爀 副会长

韩中企业家协会副会长李彰爀先生表示,虽然过去三年因新冠病毒的大肆流行,全世界都蒙受了巨大的影响,但这也加快了新型商业模式、新机会的到来。相信中小企业走专精特新发展之路将成为中国经济的成长支撑力,促进中心的揭牌成立也将为中韩两国未来的合作创造更多的可能性。

新起点,新出发

JOIUS

揭牌仪式

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本次论坛中,中国工合国际委员会副主席陈永弟、上海中小企业国际合作协会会长钱振华先生在热烈的掌声中,登台为“上海中小企业国际合作协会专精特新企业发展促进中心”揭牌。未来,将由促进中心专门负责“专精特新全链条服务”,对接、整合协会、园区、律师事务所、银行、证券公司、基金公司、媒体、会计师事务所、咨询公司和协会会员等多渠道资源,为中小企业的孵化、成长、成熟提供全链条服务。

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聘任仪式

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在全场嘉宾的共同见证下,本次论坛中也隆重举行了上海中小企业国际合作协会会长钱振华为丁德应颁发了副会长聘任书;协会常务副会长王险峰为丁德应颁发了协会“专精装新企业发展促进中心主任”聘任书。

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图 / 聘任仪式

同时,专精特新企业发展促进中心首批专家咨询委员会专家聘任仪式也成功举办。上海中小企业国际合作协会副会长邵新娟、上海中小企业国际合作协会副会长丁德应分别为李德伟蓝箭颁发聘书。

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图 / 李德伟 专家

国策智库专家、著名专精特新研究专家、中国贸促会商业行业委员会上海标准化服务中心主任、中国创造学会创新创业创造委员会副秘书长、国际组织ECI标准化专业委员会主席、上海市浦东新区管理咨询行业协会专精特新服务专业委员会主任李德伟代表发言。李主任表示,今后将对中小企业继续进行梯度式孵化、培育和服务,进一步促进中小企业高质量发展,增强自主创新能力和核心竞争力。

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图 / 签约仪式

此外,本次论坛也迎来了专精特新“小巨人”企业签约仪式。君伦律师事务所高级合伙人金昌华律师、永和食品(中国)股份有限公司管理中心副总瞿江琴女士、上海碧州环保能源科技有限公司董事长刘云洲先生登台签约,现场气氛热烈,交流密切。

战略合作,携手共进

图 / 战略合作签约仪式

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为更好地携手助力中小企业、专精特新企业的培育与发展,更好地推动中韩民间交流,上海中小企业国际合作协会王险峰常务副会长与韩中企业家协会副会长李彰爀,签署了《战略合作协议》,希望深入融合协同发展,发挥各方优势,资源共享,赋能中小企业实现高质量发展。

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图 / 王险峰 常务副会长(左)李彰爀 副会长(右)

主旨分享,干货满满

本次论坛中,上海市经济和信息化委员会中小企业办王健豪先生,就《“专精特新”赋能中小企业高质量发展》进行了主旨分享。王建豪先生从2011年至2022年专精特新战略的演进入手,全面阐述了优质企业梯度培育体系、创新型企业评价体系、专精特新中小企业评价体系以及专精特新“小巨人”企业认定条件。在此基础上,王健豪先生对上海“专精特新”中小企业培育工作作出展望,以期2023年上海创新型企业可以达到2万家,专精特新企业达到1万家,专精特新“小巨人”企业达到700家,全面推动经济恢复重振。

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图 / 王健豪 先生

上海市投资促进服务中心、上海市中小企业上市促进中心上市服务部副部长丁佳馨女士,为大家带来《“专精特新”科技企业资本运作及IPO上市全流程解析》的主题分享。丁部长以上海企业及上海专精特新企业上市的现状入手,为大家分析了我国资本市场全面实行注册制的概况与意义,深度讲解了全生命周期企业上市服务,助力企业上市跑出“加速度”

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图 / 丁佳馨 部长

丁德应律师感谢了各位领导和来宾的莅临,因为大家的热情,让论坛“一票难求”,并对于上海中小企业国际合作协会在君伦揭牌成立“专精特新企业发展促进中心”,牵头负责“专精特新全链条服务”表示充满信心。丁律师还以《培育隐形冠军:专精特新全链条服务》为主题,围绕专精特新的概念、认定条件、申报流程、促进中心优势做了全面介绍。同时,君伦作为公司制律所,具备“集全所之力”的独特优势。下一步,君伦将会牵头对接、整合协会、园区、交易所、律师事务所、银行、证券公司、投资机构、信托公司、媒体、会计师事务所、咨询公司和协会会员等多渠道资源,打造多层次资源生态圈,为中小企业孵化、成长、成熟提供全链条服务。

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图 / 丁德应 律师

本次论坛亦由韩中企业家协会郑道永副会长为大家带来了精彩的主题分享,重点介绍了协会的组织架构、成员服务、投资平台及协会活动等内容,分享其领域赋能专精特新培育的情况,深度分析了专精特新创新发展趋势。

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图 / 郑道永 副会长

上海泰威技术发展股份有限公司董事长胡御霜女士也作为“专精特新‘小巨人’企业”进行了主旨分享。胡董事长表示,各专精特新企业要做好基础投入,注重科技创作协同平台建设,强化应用基础研究,不断实现前瞻性、原创性的重大突破,提高科技成果的转化能力。要充分运用我国超大的市场、完备的产业体系优势,提高创新迭代速度和大规模应用能力。

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图 / 胡御霜 董事长

最后,上海阿波罗机械股份有限公司总经办副经理及证券事务代表张晓雁上台发言,他表示要聚焦“专精特新”中小企业的痛点、难点和个性化需求,提供专属服务产品,助力提升中小企业创新能力和专业化水平。

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图 / 张晓雁 经理

本次论坛围绕“专精特新”中小企业梯度培育工作,探讨“专精特新”发展路径成功案例,进一步引领中小企业走“专精特新”道路,激发中小企业活力和动力,助力上海经济高质量发展。不同领域的专家和企业家代表们分享自己的实践经验与思考,不仅是难得的实务交流,更促成了一个经济分享和合作探讨的平台,带给了大家思想碰撞和启示。会后到场的嘉宾纷纷表示在本次论坛中受益匪浅,对此,君伦对各位领导、来宾朋友们的支持与厚爱深表感谢。

论坛已经结束,但本次论坛留下的思考还将继续。接下来,要围绕中小企业的发展,进一步压实各方责任,推动更多中小企业走专精特新之路,共话新时代风口,描绘优质中小企业创新成长图景,把握未来发展大势。

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图 / 论坛现场

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专精特新“小巨人”vs科技小巨人,谁的政策更好?

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近年来,专精特新一词被频频提起,随着2022年6月《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》的出台,优质中小企业梯度培育的体系被确定了,“专精特新中小企业”的评定标准也在全国范围内被统一。而作为优质中小企业中的排头兵,即专精特新“小巨人”企业,则是需要满足专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面的全部定量和定性指标要求,才可能通过评定,因而具备相当高的含金量。与之对应的,这几年也日益为人们所熟知的“科技小巨人”,是指业绩良好,极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业,通过培育推动其快速健康成长,最终成为行业中或本区域的“小巨人”。都叫小巨人,而且似乎专精特新小巨人企业和科技小巨人企业都是指具有一定规模、一定市场份额和核心技术的成长型企业,那么专精特新小巨人企业和科技小巨人企业有什么区别、谁的政策更好呢?

本篇,笔者将通过详细对比,带您了解专精特新“小巨人”和科技小巨人(以上海为例)的区别、以期您对其政策有更为直观的了解。

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一、定义

依据《国务院办公厅关于印发〈关于加快发展中小企业的若干意见〉的通知》中的定义,“专精特新小巨人”是指专业、精细、特色、新颖、小型、灵活的新兴企业,其主要特点是高度专业化、技术先进、市场领先,具有成长性和可持续发展的潜力。专精特新小巨人是国家和地方政府重点扶持的对象,享受一系列税收、财政和金融等政策扶持。

而“科技小巨人企业”是指国家工信部、财政部、国家税务总局、国家统计局、国家发展和改革委员会等五部委于2019年发布的《关于印发科技小巨人企业认定管理暂行办法的通知》中定义的企业。其主要标准是企业的年度销售收入在1亿元(含)以下,核心技术具有自主知识产权且处于全球领先或国内领先水平,研发投入占企业主营业务收入比重不低于5%。科技小巨人企业享受政策优惠,包括资金扶持、税收优惠、知识产权保护等。

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二、区别

01 定位方面

专精特新“小巨人”科技小巨人
专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节,创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好,是优质中小企业的核心力量。科技小巨人工程的实施对象,是指从事符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务,科技创新能力强、市场竞争优势突出、发展潜力大的科技型企业
【对企业领域不做要求】【仅限于科技型企业】

02认定条件

专精特新“小巨人”科技小巨人
一、专业化指标
(一)截至上年末,企业从事特定细分市场时间达到3年以上;(二)主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于70%;(三)近2年主营业务收入平均增长率不低于5%。二、精细化指标(一)在研发设计、生产制造、供应链管理等环节,至少1项核心业务采用信息系统支撑;(二)取得相关管理体系认证,或产品通过发达国家和地区产品认证(国际标准协会行业认证);(三)截至上年末,企业资产负债率不高于70%。三、特色化指标(一)主导产品在全国细分市场占有率达到10%以上,且享有较高知名度和影响力;(二)拥有直接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。四、创新能力指标满足一般性条件或创新直通条件。(一)一般性条件。需同时满足以下三项:1.上年度营业收入总额在1亿元以上的企业,近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于3%;上年度营业收入总额在5000万元-1亿元的企业,近2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于6%;上年度营业收入总额在5000万元以下的企业,同时满足近2年新增股权融资总额(合格机构投资者的实缴额)8000万元以上,且研发费用总额3000万元以上、研发人员占企业职工总数比重50%以上。2.自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构,设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等。3.拥有2项以上与主导产品相关的I类知识产权,且实际应用并已产生经济效益。(二)创新直通条件。满足以下一项即可:1.近三年获得国家级科技奖励,并在获奖单位中排名前三。2.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国50强企业组名单。五、产业链配套指标位于产业链关键环节,围绕重点产业链实现关键基础技术和产品的产业化应用,发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。六、主导产品所属领域指标主导产品原则上属于以下重点领域:从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础;或符合制造强国战略十大重点产业领域;或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。(专精特新“小巨人”的申报前提是已成为专精特新中小企业)
一、科技小巨人培育企业:(一)面向注册登记满3年及以上,已获得高新技术企业资质(有效期内),符合科技信用管理要求的本市非上市企业;(二)上年末企业研发人员人数占职工总数的比例:制造类不低于10%,软件或科技服务类不低于30%;(三)企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于6%;(四)企业上年度主营业务收入在3000万元至1亿元之间;(五)企业前三年主营业务收入或净利润的复合增长率在20%以上,或前三年内累计获得股权融资超过5000万元(或等值外币);(六)企业有良好的经营管理团队,健全的财务制度,较强的市场应变能力,灵活的激励机制。二、科技小巨人企业:(一)面向注册登记满3年及以上,已获得高新技术企业资质(有效期内),符合科技信用管理要求的本市非上市企业;(二)上年末企业研发人员人数占职工总数的比例:制造类不低于20%,软件或科技服务类不低于50%;(三)企业近三个会计年度的研究开发费用总额占主营业务收入总额的比例不低于5%;(四)企业上年度主营业务收入在1亿元至10亿元之间;(五)企业前三年主营业务收入或净利润的复合增长率在20%以上,或前三年内累计获得股权融资超过8000万元(或等值外币);企业应有研发机构(技术中心、实验室、测试平台等)、研发计划及与之相适应的知识产权保护、人才培养(含引进)、创新激励等运作机制和较完善的规范化管理制度,并有良好的经营管理团队,有较强的风险控制机制和健全的规章制度。

03资金补贴方面

专精特新“小巨人”科技小巨人
在国家层面,2021-2025年,中央财政累计安排100亿元以上奖补资金,分三批(每批不超过三年)重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。具体到各省市,补贴政策略有差异。一般来说,被新认定为专精特新“小巨人”,补贴额度在100-600万元之间。市级财政资金按照不超过实施周期内相关研发支出20%的比例给予资助,科技小巨人企业的资助额度不超过150万元/家,科技小巨人培育企业资助额度不超过100万元/家。区级财政资金按1:1的比例给予配套资助。【综合绩效评价“通过”的,评价成绩由高到低排序,按一定比例分为“优秀”、“良好”、“合格”三个等次,给予相应的资金资助。综合绩效评价“未通过”、“结题”的,不予资金资助。】 

04主管部门

专精特新“小巨人”科技小巨人
国家工业和信息化部上海市科委

05期限

专精特新“小巨人”科技小巨人
资质有效期为三年科技小巨人工程实施周期为2年
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综上所述,对于企业而言,选择申报专精特新“小巨人”还是科技小巨人,可以基于上述对两政策的对比情况,综合考虑企业的实际情况、发展方向和政策扶持等因素进行决定。

政府事务部

Government Affairs Dept.

君伦政府事务部是事务所内设的主要从事政府法律服务的专业部门。政府事务部至今已为上海市经济和信息化委员会、上海市人民政府台湾事务办公室,中共江苏省委台湾工作办公室、华东政法大学、中共上海市静安区委区政府、上海市税务局第二稽查局、上海市民防监督管理事务中心 、上海市工商联经济发展服务中心、上海长三角区块链产业促进中心、中共静安区委政法委、杨浦区税务局、静安区商务委员会、静安区人力资源和社会保障局、静安区人民政府台湾事务办公室、彭浦新村街道办事处、梅陇镇人民政府等众多市级、区级政府部门提供法律服务,同时君伦律师还是徐汇区人民政府、松江区人民政府、嘉定区人民政府、徐汇区兼职政府法律顾问、律师人才库成员。君伦和静安区司法局联合课题组撰写的《以需求为导向构建为政府服务的专业化律师队伍》荣获上海市司法局2016年度课题调研论文二等奖;君伦和原闸北区法制办联合课题组撰写的《推进政府法律顾问制度若干问题研究》荣获第十四届(2015)上海市民主法治建设课题研究理论研究类三等奖。

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2023上海市各区县专精特新补贴汇总

区县补贴政策
浦东新区对年度首次认定、新引进的国家“专精特新”小巨人、上海市“专精特新”企业给予一次性资助。按照上一年度研发费加计扣除额的10%给予资助国家级“专精特新”企业最高资助金额分别不超过100万上海市级“专精特新”企业最高资助金额不超过25万
虹口区市级首次认定奖励:10万复评再认定奖励:5万国家级专精特新小巨人:50万,复审25万
崇明区市级首次认定奖励:5万
黄浦区市级首次认定奖励:20万复评再认定奖励:10万国家级专精特新小巨人:40万,复审20万
嘉定区市级首次认定奖励:30万国家级专精特新小巨人:100万
普陀区市级首次认定奖励:10万复评再认定奖励:5万对新认定的国家级“专精特新小巨人”企业,给予50万奖励支持。
杨浦区区级首次奖励:3万市级首次认定奖励:10万(有效期至2026年12月31号)国家级专精特新小巨人:30万对上年度通过认定(含复核及新认定),且已在上交所主板、科创板和深交所主板、创业板,以及境外公开发行股票的国家级专精特新“小巨人”企业,再给予一次性20万的资助。
徐汇区市级设定的最高不超过20万的一次性补贴
青浦区市级首次认定奖励:5万复评再认定奖励:1万
长宁区市级首次认定奖励:10万市级复审:5万区级首次:3万区级复审:1万
奉贤区对首次认定为上海市“专精特新”的企业,给予10万元奖励。国家级专精特新小巨人:50万
宝山区市级首次认定奖励:20万国家级专精特新小巨人:50万
松江区市级首次认定奖励:20万区级首次奖励:10万国家级专精特新小巨人:40万对被认定为区级“专精特新”中小企业后,再首次被认定为上海市“专精特新”中小企业的,按上海市“专精特新”中小企业资助标准可申请补贴差额部分。对被认定为市级“专精特新”中小企业后,再首次被认定为国家级专精特新“小巨人”企业的,按专精特新“小巨人”企业资助标准可申请补贴差额部分。
金山区市级首次认定奖励10万对专精特新企业升级为瞪羚企业的给予30万对瞪羚企业升级为专精特新“小巨人”企业的给予60万对瞪羚企业升级为制造业单项冠军的给予100万
闵行区区级首次奖励:5万市级首次认定奖励:20万市级复审:5万国家级专精特新小巨人:50万新迁入的企业视作首次评定。
静安区暂无

上海市专精特新申报条件

一、认定条件

同时满足以下四项条件即视为满足认定条件:

(一)从事特定细分市场时间达到 2 年以上。

(二)上年度研发费用总额不低于 100 万元,且占营业收入总额比重不低于 3%。

(三)上年度营业收入总额在 1000 万元以上,或上年度营业收入总额在 1000 万元以下,但近 2 年内新增股权融资总额(合格机构投资者的实缴额)达到 2000 万元以上。

(四)评价得分达到 60 分以上或满足下列条件之一:

1.近三年获得过省级科技奖励,并在获奖单位中排名前三;或获得国家级科技奖励,并在获奖单位中排名前五。

2.近两年研发费用总额均值在1000万元以上。

3.近两年新增股权融资总额(合格机构投资者的实缴额)6000万元以上。

4.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国500强企业组名单。

二、评价指标

包括专业化、精细化、特色化和创新能力四类十三个指标,评价结果依分值计算,满分为 100 分。

(一)专业化指标(满分 25 分)

1.上年度主营业务收入总额占营业收入总额比重(满分5 分)

A.80%以上(5 分)

B.70%-80%(3 分)

C.60%-70%(1 分)

D.60%以下(0 分)

2.近 2 年主营业务收入平均增长率(满分 10 分)

A.10%以上(10 分)

B.8%-10%(8 分)

C.6%-8%(6 分)

D.4%-6%(4 分)

E.0%-4%(2 分)

F.0%以下(0 分)

3.从事特定细分市场年限(满分 5 分)

每满 2 年得 1 分,最高不超过 5 分。

4.主导产品所属领域情况(满分 5 分)

A.在产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”取得实际成效(5 分)

B.属于工业“六基”领域、中华老字号名录或企业主导产品服务关键产业链重点龙头企业(3 分)

C.不属于以上情况(0 分)

(二)精细化指标(满分 25 分)

5.数字化水平(满分 5 分)

A.三级以上(5 分)

B.二级(3 分)

C.一级(0 分)

6.质量管理水平(每满足一项加 3 分,最高不超过 5 分)

A.获得省级以上质量奖荣誉

B.建立质量管理体系,获得 ISO9001 等质量管理体系认证证书

C.拥有自主品牌

D.参与制修订标准

7.上年度净利润率(满分 10 分)

A.10%以上(10 分)

B.8%-10%(8 分)

C.6%-8%(6 分)

D.4%-6%(4 分)

E.2%-4%(2 分)

F.2%以下(0 分)

8.上年度资产负债率(满分 5 分)

A.50%以下(5 分)

B.50%-60%(3 分)

C.60%-70%(1 分)

D.70%以上(0 分)

(三)特色化指标(满分 15 分)

9.所属领域符合本市产业导向(满分4分)

A.属于市级重点导向产业(4分)

B.属于区级重点导向产业(2分)

C.不属于以上情况(0分)

10.细分市场领先地位(满分6分)

A.国内细分市场占有率超过10%,或位居全国前三(6分)

B.国内细分市场占有率位居全国前十或本市前五(5分)

C.国内细分市场占有率位居本市前十(4分)

D.不属于以上情况(0分)

11.实施特色化经营(每满足一项加3分,最高不超过5分)

A.具有特色资源或技术进行研发生产,提供独具特色的产品或服务

B.实现绿色低碳发展,拥有绿色产品、绿色工厂称号,获得能源管理体系等认证

C.企业或产品获得区级及以上技术创新、品牌、质量、人才等奖项、资金支持、称号认定,或市级及以上行业协会重大奖项和称号认定

D.企业有改制上市计划,已完成股份制改制

(四)创新能力指标(满分 35 分)

12.与企业主导产品相关的有效知识产权数量(满分 10分)

A.Ⅰ类高价值知识产权1项以上(10分)

B.自主研发Ⅰ类知识产权1项以上(8分)

C.Ⅰ类知识产权1项以上(6分)

D.Ⅱ类知识产权1项以上(2分)

E.无(0分)

13.上年度研发费用投入(满分 10 分)

A.研发费用总额 500 万元以上或研发费用总额占营业收入总额比重在 10%以上(10 分)

B.研发费用总额 400-500 万元或研发费用总额占营业收入总额比重在 8%-10%(8 分)

C.研发费用总额 300-400 万元或研发费用总额占营业收入总额比重在 6%-8%(6 分)

D.研发费用总额 200-300 万元或研发费用总额占营业收入总额比重在 4%-6%(4 分)

E.研发费用总额100-200万元或研发费用总额占营业收入总额比重在 3%-4%(2 分)

F.不属于以上情况(0 分)

14.上年度研发人员占比(满分 5 分)

A.20%以上(5 分)

B.10%-20%(3 分)

C.5%-10%(1 分)

D.5%以下(0 分)

15.建立研发机构级别(满分 10 分)

A.国家级(10 分)

B.省级(8 分)

C.市级(4 分)

D.市级以下(2 分)

E.未建立研发机构(0 分)

国家级专精特新小巨人申报条件

专精特新“小巨人”企业认定需同时满足专、精、特、新、链、品六个方面指标。


一、专业化指标坚持专业化发展道路,长期专注并深耕于产业链某一环 节或某一产品。截至上年末,企业从事特定细分市场时间达到 3 年以上,主营业务收入总额占营业收入总额比重不低于 70%,近 2 年主营业务收入平均增长率不低于 5%。


二、精细化指标重视并实施长期发展战略,公司治理规范、信誉良好、 社会责任感强,生产技术、工艺及产品质量性能国内领先, 注重数字化、绿色化发展,在研发设计、生产制造、供应链 管理等环节,至少1项核心业务采用信息系统支撑。取得相 关管理体系认证,或产品通过发达国家和地区产品认证(国 际标准协会行业认证)。截至上年末,企业资产负债率不高于70%。


三、特色化指标技术和产品有自身独特优势,主导产品在全国细分市场 占有率达到 10%以上,且享有较高知名度和影响力。拥有直 接面向市场并具有竞争优势的自主品牌。


四、创新能力指标满足一般性条件或创新直通条件。

(一)一般性条件。需同时满足以下三项:
1.上年度营业收入总额在 1 亿元以上的企业,近 2 年研 发费用总额占营业收入总额比重均不低于 3%;上年度营业 收入总额在 5000 万元—1 亿元的企业,2年研发费用总额占营业收入总额比重均不低于6%;上年度营业收入总额在5000 万元以下的企业,同时满足近 2 年新增股权融资总额(合 格机构投资者的实缴额)8000万元以上,且研发费用总额 3000 万元以上、研发人员占企业职工总数比重50%以上。
2.自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构,设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工 作站、博士后工作站等。
3.拥有 2 项以上与主导产品相关的I类知识产权,且实际 应用并已产生经济益。


(二)创新直通条件。满足以下一项即可:1.近三年获得国家级科技奖励,并在获奖单位中排名前三。2.近三年进入“创客中国”中小企业创新创业大赛全国 50 强企业组名单。


五、产业链配套指标位于产业链关键环节,围绕重点产业链实现关键基础技 术和产品的产业化应用,发挥“补短板”“锻长板”“填空白”等重要作用。


六、主导产品所属领域指标  主导产品原则上属于以下重点领域:从事细分产品市场属于制造业核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础;或符合制造强国战略十大重点产业领域;或属于网络强国建设的信息基础设施、关键核心技术、网络安全、数据安全领域等产品。

企业数字化转型!如何做好专精特新?

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“专精特新”中小企业是优质中小企业中的中坚力量,是落实国家创新驱动发展战略、制造强国战略和数字中国战略的重要构成部分,也是增强经济韧性、提升产业链和供应链现代化水平的关键主体。习近平总书记致信祝贺2022全国专精特新中小企业发展大会召开时强调:“希望专精特新中小企业聚焦主业,精耕细作,在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。” 政府工作报告明确提出,着力培育“专精特新”企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。工信部表示,“十四五”期间,努力在全国推动培育一百万家创新型中小企业、十万家专精特新中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业。

数字经济的发展给中小企业带来难得的发展机遇,数字化在助力中小企业降本、增效和提质方面发挥着日益重要的作用,数字化转型已成为赋能中小企业走“专精特新”之路的必然要求以“专精特新”为代表的中小企业是数字经济发展的主力军,也是数字化转型的主战场。

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数字化转型助力

中小企业专业化发展

中小企业可以利用数字技术对采购、生产、营销等环节产生的海量数据进行收集和加工,优化生产和决策过程,提升业务的专业化水平。通过把物联网、大数据、人工智能等新兴技术与生产制造结合,对生产过程进行数字化改造,可以有效提高产品质量。此外,数字化转型有助于降低企业的生产经营成本,提高管理效率和生产效率。成本的节约和效率的提升,可以帮助中小企业更加聚焦于主营业务,加快新产品开发速度,提升专业化能力和竞争优势。在面对外部环境变化时,中小企业更需要数字化技术应对市场波动,不断创新产品和商业模式,寻找新的业务增长点。

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数字化转型助力

中小企业精细化运营

大数据的应用可以帮助企业实现实时和精细的客户细分,让企业对客户需求的洞察更加精准,从而实现服务的精细化;数字技术应用可以帮助企业提高管理效率,实现数据驱动的精细化管理;人工智能自动化等技术的采用,可以直接提升企业的生产效率;而工业互联网和物联网等技术的应用,使得企业可以实时监测和获取生产过程中的各种数据,实现生产的精细化。

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数字化转型助力

中小企业特色化发展图片

数字技术的使用,使得企业运营管理更加敏捷和高效,企业能够方便地整合并动态配置人才、知识、大数据等有形和无形的资源,实现实时和精细的客户细分,按照客户需求为客户提供针对性的技术、产品和服务。数字化平台的应用有利于协调高效的标准产品开发以及低效的定制化开发,这使得以准时、动态、柔性和精准为特征的柔性制造和大规模定制成为可能。平台化设计、智能化生产、网络化协同、个性化定制等新技术新模式的应用,为中小企业特色化发展注入了动能。

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数字化转型助力

中小企业创新能力提升

数字技术和数字平台的广泛应用使得消费者更容易参与到新产品设计过程中,促进数据驱动和用户为中心的产品设计和开发;数字技术在采购、生产、设计等环节的应用,使得供应链上下游企业之间能够快速方便地建立连接,促进了知识、数据、技术和资源的跨部门和跨企业的流动,为中小企业开展产品创新、商业模式创新和技术创新提供了更多机遇和可能性。

当前和今后一段时期是我国中小企业数字化转型的重要窗口期。由于受到人才、资金、技术、成本等方面的刚性约束,目前中小企业仍然存在着“不会转、不能转、不敢转”等问题。为加快推动中小企业数字化转型进程,应通过创新链、产业链、人才链、资金链、政策链“五链”融合发力,构筑中小企业数字化转型生态体系,赋能更多中小企业走好“专精特新”之路。

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1 是围绕创新链部署数字化解决方案。

技术创新能力是“专精特新”中小企业的核心特征。创新能力不足是制约中小企业高质量发展的重要因素。应围绕创新链培育中小企业数字化产品和服务,打通阻碍技术研发、生产制造和市场销售之间的数据壁垒和信息孤岛,通过数据驱动实现研发和生产的紧密互动,依托数字化平台构建开放式创新网络,提高研发效率。由于“专精特新”中小企业行业垂直度高、专业性强,通用泛化的数字化产品和服务往往不能满足其转型升级需求,政府应大力发展行业大数据和工业互联网平台,发展细分领域数字化解决方案,完善支撑行业创新链的数字化产品生态体系,着力解决中小企业从研发到应用链条不畅的难题,弥补中小企业应用数字技术能力不足的短板,促进创新链与产业链的融合对接。

2是依托产业链协同推进产业数字化。

在推动中小企业数字化转型、培育“专精特新”企业的过程中,龙头企业发挥着非常重要的作用。龙头企业依托自身实力和数字技术,对产业链进行布局和整合,逐渐发展成为产业链“链主”企业。“链主”企业借助数字化技术打造弹性供应链管理体系,带动上下游中小企业“链式”开展数字化转型已成为加速产业数字化转型的有效方式。应鼓励行业龙头企业和平台企业向上下游企业开放技术、设备、平台和数据资源,推动产业链上下游企业的数据开放共享,构建数字化产业链供应链生态体系。同时,中小企业普遍存在数字技术基础薄弱等问题,应积极融入龙头企业产业链和供应链,主动参与龙头企业带动的产业链供应链数字化改造,提升自身数字化水平和创新能力。

3是构建多层次的数字化人才链。

数字化人才缺乏是制约中小企业数字化转型的突出问题。从供需两端看,我国数字化人才存在供需不匹配和结构性失衡问题。应基于产业需求对数字化技能人才、数字化运营人才、数字化管理人才、数字技术人才等分类培养,以产业链布局人才链、以人才链服务产业链,构建全链条、多层次的数字化人才培养体系。习近平总书记强调“要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级,推动制造业产业模式和企业形态根本性转变,以‘鼎新’带动‘革故’,以增量带动存量,促进我国产业迈向全球价值链中高端”。随着智能制造的加速推进,懂得智能化设备、数控技术和人工智能的数字化技能人才成为企业紧缺的人才。在智能制造快速发展的背景下,要鼓励中小企业积极开展员工数字化技能培训,鼓励企业与中等职业院校、高等职业院校和高等学校联合培养不同层次的数字化人才,尤其要加强对一线紧缺数字化技能人才的培养,加大数字化人才供给力度。

4是完善多元化的数字化资金链。

中小企业规模小、利润低、融资困难,能够用于数字化转型的资金相对有限。面对制约中小企业数字化转型的资金短缺问题,应加强对重点领域和重点行业中小企业数字化转型的资金扶持,尤其是对“专精特新”中小企业的扶持力度。发挥中央政府、地方政府、金融机构、平台企业、龙头企业、数字化服务商和中小企业等多元主体的作用,探索资金补贴、专项奖励、信贷支持、专项基金等多元化的资金保障机制,降低中小企业数字化转型成本,切实为中小企业数字化转型纾困解难。

5是完善全流程的数字化政策链。

受到国际环境和新冠肺炎疫情影响,我国中小企业目前面临的经营风险凸显,导致很多企业难有资金和资源继续开展数字化转型,中小企业数字化转型进程进一步放缓,亟需政策扶持。从目前出台的政策看,主要集中在融资、人才、财税优惠、信贷支持等方面。应针对中小企业发展的现实困难,充分考虑不同行业中小企业数字化转型需求和进程,科学精准制定帮扶政策,从“服务商培育—供需对接——转型支持—成效奖励—示范推广”等方面继续完善数字化转型政策链,从有为政府、有效市场、企业主体三方面发力,全流程、全链条推动重点领域和重点行业中小企业的数字化转型。

注:《本文部分数据与观点参考工信部“优质中小企业梯度培育管理暂行办法”、2021年国家社会科学基金项目“组织变革视角下中小企业数字化转型悖论产生机理与破解路径研究”》

政府事务部

Government Affairs Dept.

君伦政府事务部是事务所内设的主要从事政府法律服务的专业部门。政府事务部至今已为上海市经济和信息化委员会、上海市人民政府台湾事务办公室,中共江苏省委台湾工作办公室、华东政法大学、中共上海市静安区委区政府、上海市税务局第二稽查局、上海市民防监督管理事务中心 、上海市工商联经济发展服务中心、上海长三角区块链产业促进中心、中共静安区委政法委、杨浦区税务局、静安区商务委员会、静安区人力资源和社会保障局、静安区人民政府台湾事务办公室、彭浦新村街道办事处、梅陇镇人民政府等众多市级、区级政府部门提供法律服务,同时君伦律师还是徐汇区人民政府、松江区人民政府、嘉定区人民政府、徐汇区兼职政府法律顾问、律师人才库成员。君伦和静安区司法局联合课题组撰写的《以需求为导向构建为政府服务的专业化律师队伍》荣获上海市司法局2016年度课题调研论文二等奖;君伦和原闸北区法制办联合课题组撰写的《推进政府法律顾问制度若干问题研究》荣获第十四届(2015)上海市民主法治建设课题研究理论研究类三等奖。

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我国15351家国家级专精特新企业汇总分析

中商情报网讯:2021年1月23日,中国财政部、工业和信息化部联合发布关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知,中小企业是国民经济和社会发展的生力军,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,“专精特新”中小企业更是这一群体的领头羊。

截至目前,国家级专精特新企业共计15351家,从省市来看,湖北省上榜企业数量位居第一,共计2403家;其次是湖南省,达1846家;再次是江苏省1778家。前十省市共计上榜11772家,占总上榜企业数量的76.7%。前十省市分别为:湖北、湖南、江苏、北京、浙江、广东、山东、辽宁、上海、安徽。

数据来源:中商产业研究院整理

从城市来看,北京市上榜企业数量最多,共计1255家,也是唯一一个上榜企业超1000家的城市;其次是武汉市,上榜企业达884家;再次是长沙市,上榜企业为518家。前二十城市共计上榜7125家,占总上榜企业数量的46.4%。

从行业来看,科技推广和应用服务业上榜企业最多,达1694家;其次是通用设备制造业,上榜企业为1232家;再次是研究和试验发展,上榜企业为1209家;专用设备制造业,上榜企业为1046家。前四行业企业均超1000家。前二十行业上榜企业共计13383家,占总上榜企业数量的87.2%。

关于公布2022年度上海市科技小巨人工程立项名单的通知

关于公布2022年度

上海市科技小巨人工程
立项名单的通知

各有关单位:

根据《关于发布上海市2022年度“科技创新行动计划”科技小巨人项目申报指南的通知》(沪科合〔2022〕14号)要求,经公开自主申报、各区审核推荐、专家评审和公示,市科委、市经济信息化委和市财政局审定“上海弘枫实业有限公司”等73家企业为2022年度上海市科技小巨人企业;“上海晶材新材料科技有限公司”等82家企业为2022年度上海市科技小巨人培育企业。实施周期自2022年1月1日—2023年12月31日,实施期结束后按要求进行综合绩效评价,并根据评价结果择优后补助(立项名单详见附件)。

各科技小巨人(含培育)立项企业要进一步加强创新能力建设,以创新支撑引领区域高质量发展;市、区有关部门共同为科技小巨人(含培育)立项企业创新发展做好相关服务工作。

特此通知。

附件:2022年度上海市科技小巨人工程立项名单

上海市科学技术委员会

上海市经济和信息化委员会

上海市财政局

2023年1月29日

附件

2022年度上海市

科技小巨人工程立项名单

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【政策】国家再出重磅政策支持中小微企业,加大专精特新培育力度

针对当前中小微企业面临的生产经营困难和结构升级难题,国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室近日印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》(下称《若干措施》),提出了15项具体举措,进一步推动稳增长稳预期,着力促进中小微企业调结构强能力。

上述措施包括强化政策落实和支持力度、加大对中小微企业的金融支持力度、有效扩大市场需求、加大专精特新中小企业培育力度、促进科技成果转化和中小企业数字化转型、加大对优质中小企业直接融资支持等。

去年以来,国家出台了一系列纾困解难的政策措施,助力中小企业平稳健康发展。2022年1~11月,规上工业中小企业营业收入同比增长6%,展现出强大的韧性和活力。

工信部中小企业局有关负责人表示,受益于稳经济一揽子政策和接续措施的落地见效,中小微企业经济运行保持恢复和回稳态势。但当前我国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,中小微企业面临订单缺、成本高、回款慢、融资贵等问题,影响企业发展的信心和预期,稳增长面临较大挑战。

上述负责人强调,促进中小微企业发展,既要做好帮扶,也要抓好发展,通过转型升级提升企业核心竞争力,进一步激发创新活力和发展动力,是中小微企业提质增效、提升抗风险能力的必然选择。

工信部部长金壮龙日前在接受媒体采访时表示,2023年中小企业平稳发展的困难挑战依然较大,将按照中央经济工作会议部署,坚持“两个毫不动摇”,进一步强化政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企,全力推动中小企业高质量发展。

《若干措施》立足于“纾困和服务两手抓,调结构和强能力并行推”,提出了进一步推动稳增长稳预期和着力促进中小微企业调结构强能力的两方面15条具体举措。

针对中小微企业当前面临的生产经营困难,《若干措施》提出了进一步推动稳增长稳预期的七方面举措,从政策支持、融资促进、扩大需求、做好大宗原材料保供稳价、加强公共服务和舆论引导、强化合法权益保护等方面,通过延政策、增信贷、降成本、扩需求、强服务、保权益等多措并举,全面激发市场主体活力和信心。

其中,明确提出将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年底,持续加大政府采购促进中小企业发展的支持力度;提出要有效扩大市场需求,落实好强投资促消费政策措施,支持中小企业参与国家科技创新项目建设,推动扩大汽车、绿色智能家电消费以及绿色建材、新能源汽车下乡,开展跨境撮合活动,解决中小企业订单问题。

上海财经大学校长刘元春表示,不同企业面临的困境不同,有的是订单不足,有的是成本过高,有的是资金不够。因此,政府应针对不同行业采取不同的帮扶政策,分区域、分类别、分行业进行帮扶。疫情冲击导致大量中小企业订单不足。在今后的订单采购方面,政府应更偏重于中小企业,通过订单让中小企业保持生产。

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在加大对中小微企业的金融支持力度方面,《若干措施》明确,用好支小再贷款、普惠小微贷款支持工具、科技创新再贷款等货币政策工具,持续引导金融机构增加对中小微企业信贷投放。推动金融机构增加小微企业首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款,推广随借随还贷款模式,推动普惠型小微企业贷款增量扩面。

针对中小微企业核心竞争力提升方面,《若干措施》提出了促进中小微企业调结构强能力的8方面举措。瞄准中小微企业转型升级中的重点环节,包括科技成果赋智提速、数字化赋能转型、质量标准品牌赋值提升、知识产权保护能力提高、人才资金支持等方面,通过健全优质中小企业梯度培育体系,促进中小企业专精特新发展。

在加大专精特新中小企业培育力度方面,《若干措施》提出要健全优质中小企业梯度培育体系,建立优质中小企业梯度培育平台,完善企业画像,加强动态管理。

同时,中央财政通过中小企业发展专项资金继续支持专精特新中小企业高质量发展和小微企业融资担保业务降费奖补。到2023年底,累计培育创新型中小企业15万家以上、省级专精特新中小企业8万家以上、专精特新“小巨人”企业1万家以上。

中国中小企业发展促进中心专精特新服务部处长尹晓萌表示,中小企业是我国保持产业链、供应链稳定和竞争力的主力军,做好“专精特新”中小企业培育工作意义重大,各地方应避免短视化、防止功利性,把功夫下足下深在培育上,不搞大水漫灌、不做揠苗助长,针对不同发展阶段、不同类型中小企业的特点和需求,合理设定“专精特新”中小企业培育目标和发展规划,为进一步完善我国现代化产业体系贡献力量。

来源 | 第一财经

【关注】上海市经济信息化委关于组织开展2022年创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和复核工作进行中

根据工业和信息化部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》(工信部企业〔2022〕63号,以下简称《暂行办法》)《上海市优质中小企业梯度培育管理实施细则》(沪经信规范〔2022〕8号,以下简称《实施细则》)要求,上海市经济信息化委组织开展了2022年创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和复核工作。目前,距提交截止时间已经越来越近。具体2022年创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和复核工作有关事项通知如下:

一、条件标准

(一)应在上海登记注册、具有独立法人资格;

(二)符合《中小企业划型标准规定》;

(三)企业未被列入经营异常名录或严重失信主体名单,提供的产品(服务)不属于国家禁止、限制或淘汰类,同时近三年未发生重大安全(含网络安全、数据安全)、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为;

(四)坚持企业自愿原则,满足所申报类型的企业评价认定标准。

二、组织实施

(一)创新型中小企业评价

企业请按附件5要求,提交创新型中小企业自评表及佐证材料至注册区中小企业主管部门(见附件1)。企业所在区中小企业主管部门根据评价标准,对企业自评信息和相关佐证材料进行审核、实地抽查,审核通过的向市经济信息化委推荐。

(二)专精特新中小企业认定

根据《暂行办法》规定,申报专精特新中小企业,须是创新型中小企业。鉴于今年《暂行办法》首次实施,企业在申报专精特新中小企业时,须同时开展创新型中小企业自评。企业向所在区提交创新型中小企业评价材料完成自评(参照创新型中小企业评价要求),同时,登录上海市企业服务云(http://www.ssme.sh.gov.cn,以下简称“服务云”)进行专精特新中小企业认定在线填报,并按要求上传电子材料。申报企业完成网上填报后,在线打印由系统生成的《2022年度上海市“专精特新”中小企业申请表》(见附件6),并报送至注册区中小企业主管部门。纸质材料须签章齐全并与网上提交的电子材料内容一致。企业所在区中小企业主管部门根据评价标准,对企业申报信息和相关佐证材料进行审核、实地抽查,审核通过的向市经济信息化委推荐。

(三)专精特新中小企业复核

2019年申报(复核)通过的上海市专精特新中小企业需于本次开展复核。企业登录服务云平台,填写专精特新中小企业复核申请表、上传相关佐证材料,完成复核。企业向所在区提交专精特新中小企业复核纸质材料(参照专精特新中小企业认定要求,无需提交创新型中小企业评价材料)。

三、工作要求

(一)今年是《暂行办法》和《实施细则》初次实施,各区中小企业主管部门要高度重视,加大宣贯力度,确保企业了解掌握申报要求,广泛动员企业申报,形成规模优势,加强政策研究,加快建立优质中小企业梯度培育体系,推动中小企业高质量发展。

(二)各区中小企业主管部门要认真履行职责,坚持条件标准,严格审核把关,确保申报质量,做好企业申报组织及审核推荐工作,于11月30日前将创新型中小企业推荐函和汇总表(加盖公章)(附件2),于12月2日前将专精特新中小企业申请(复核)推荐函、汇总表及申报表(加盖公章)(附件3、4、6)(不含佐证材料)各一份报送至大木桥路108号,企业相关申报材料各区应备案待查。(推荐函和汇总表可编辑电子版发到相应邮箱)。

(三)本市创新型中小企业评价和专精特新中小企业申报全年开放,分批发布。公示通过的创新型中小企业应登录服务云平台填写创新型中小企业自评表、上传相关佐证材料(创新型中小企业申报系统开放时间另行通知)。2022年专精特新中小企业申报系统将于11月中旬在服务云平台开放。各区中小企业主管部门应于12月31日前登录服务云完成专精特新中小企业和创新型中小企业信息更新。

附件: 

1.各区联系人名单

2.创新型中小企业推荐汇总表

3.专精特新中小企业推荐汇总表

4.专精特新中小企业复核情况汇总表

5.2022年度上海市创新型中小企业自评表

(含佐证材料清单)

6.2022年度上海市“专精特新”中小企业申请表

(含佐证材料清单)

7.申报流程图

8.企业真实性声明和合规经营承诺(模板)

9.创新型中小企业评价标准

10.专精特新中小企业认定(复核)标准

11.部分指标和要求说明 

【洞察】加快培育中小企业特色产业集群,推动“专精特新”企业发展

中小企业联系千家万户,是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。定位于县域的中小企业产业集群是区域经济的重要组成部分,对促进中小企业高质量发展至关重要。

近日,工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》(以下简称《办法》),明确了中小企业特色产业集群的培育方向和认定标准,并提出“十四五”期间,在全国范围认定200个左右集群,引导和支持地方培育一批省级集群。

中小企业特色产业集群“特”在哪里?如何重点支持和培育?围绕这些问题,记者采访了工信部中小企业局有关负责人。

为何定位在“县域”呈现“一县一业”发展态势,县域产业集群已成为工业发展的中坚力量  

  根据《办法》,中小企业特色产业集群是定位在县级区划范围内,以中小企业为主体,具有较强核心竞争力的产业集群。集群为何要定位在县域?

  县域经济是我国国民经济的基本单元。据统计,我国县域经济GDP占全国比重近四成,县域户籍人数超过全国总人口的60%。

  自2015年工信部发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》以来,各地因地制宜重点围绕特色产业集群、县域工业集中区、块状经济等出台专项政策,呈现出“一县一业”的发展态势。数据显示,近三成专精特新“小巨人”企业分布在县域产业集群中,县域产业集群已成为我国工业发展的中坚力量。

  尽管发展态势良好,但也应看到,集群的高质量发展仍面临一些挑战。工信部中小企业局有关负责人介绍,通过对10个省份、50多个县域集群、近千家中小企业开展的调研发现,中小企业产业集群仍存在以下问题——

  定位模糊、协同不足。相当一部分集群主导产业定位不够清晰,优势特色不足,同时由于协同创新平台尚不健全、发挥作用不够等问题,不少集群仍表现为“集而不群”。

  资源欠缺、服务滞后。当前,县域产业集群提供服务与企业需求还存在较大差距,数字化基础设施和服务资源的欠缺限制了集群数字化管理水平和中小企业数字化转型水平的提升。

  “促进培育中小企业特色产业集群,可以更好下沉高水平服务资源、优化中小企业发展环境,弥补中小企业小散弱的先天劣势。”工信部中小企业局有关负责人说,发展中小企业特色产业集群,也有利于促进各种产业资源的快速流动,放大产业协作效应,将集群嵌入全国乃至全球产业体系中,从而在产业链关键环节实现“卡位”“补位”,增强产业链供应链韧性。

集群“特”在哪里

明确一个主导产业,并不断夯实产业基础,集聚创新要素

  特色是中小企业产业集群发展的核心动力。那么此类集群“特”在哪里?

  “特”体现为主导产业的专业化。按照《办法》,中小企业集群需明确一个主导产业,并不断夯实产业基础。一些地区打造一县一业、一镇一品等做法,均是立足当地资源特点和产业基础,进行差异化定位,引导中小企业在主导产业上深耕细作,不断提升集群专业化配套能力,推动产业基础高级化和产业链现代化。

  “特”表现在主导产业的优势化。《办法》要求,中小企业集群应围绕主导产业集聚创新要素,加强协同创新,完善创新平台,通过数字化手段提升产业协作水平,践行绿色制造,形成核心竞争力,推动产业向价值链高端攀升。

  应该看到,近年来,各地立足区位特点、资源禀赋、产业基础和产业结构,已形成一批相对成熟的中小企业特色产业集群。河北临西,轴承产业集群加强与科研院所战略合作,实现机床轴承、陶瓷轴承等中高端产品突破,产品远销东南亚、欧美等的90多个国家和地区;河南叶县,依托龙头企业平煤神马集团组建尼龙新材料产业研究院,有力推动大中小企业融通发展和产学研用协同创新。

  “中小企业特色产业集群的遴选要立足于推动我国中小企业专精特新发展和产业链现代化水平提升,聚焦营造中小企业良好发展环境和产业链供应链关键环节专业化配套能力提升。”工信部中小企业局有关负责人表示,下一步将从具有较强核心竞争力、优质中小企业梯度培育成效明显、产业链供应链协作高效、具有较强协同创新能力、数字化转型效果初显、具有较高绿色化发展水平、积极参与产业开放合作等多方面进行具体遴选和认定。

认定后如何培育

引导地方出台专项支持政策,汇聚市场化服务资源,形成发展新模式

  认定是手段,培育才是关键。按照《办法》,在“十四五”期间,将在全国范围内认定200个左右中小企业特色产业集群。认定工作完成后,如何支持和促进集群的发展和培育?

  “通过政府引导与市场主导相结合的方式,多措并举培育集群发展。”工信部中小企业局有关负责人表示,一方面,通过开展政策宣贯,引导地方立足工作实际统筹规划中小企业产业集群布局,出台专项支持政策,在财政、金融、产业、土地、人才等方面加强对集群发展的支持力度。另一方面,激发市场主体活力,汇聚市场化服务资源,通过机制创新形成多方共建、共商共治、风险共担、利益共享的集群发展新模式。

  “中小企业特色产业集群的生存发展之根在于产业,无产业则无集群,无专而强的产业则无优而壮的集群。”中国电子技术标准化研究院副院长杨建军表示,培育中小企业特色产业集群需要精准定位集群主导产业,提升主导产业特色优势,推进产业数字化升级,加大创新平台建设力度,畅通集群内外部协作网络,持续推进优质中小企业梯度培育工作,不断提升集群产业竞争力。

  为防止一些地区在集群建设过程中,可能出现的盲目发展和趋同现象,《办法》也作出了相应的规范性要求和指引,以引导中小企业特色产业集群健康可持续发展。

  《办法》规定中小企业特色产业集群制定三年发展规划,作为认定的基本条件,将有效协调集群的产业发展方向。杨建军分析,集群需结合产业发展形势和自身发展基础,明确发展目标,采取量身定制、行之有效的工作措施,综合提升主导产业的核心竞争力,从而发展成各有千秋、模式各异的行业标杆。

  此外,《办法》也提出要建立集群动态管理和跟踪监测机制的要求。据介绍,下一步工信部将组织各地中小企业主管部门建立健全本地中小企业产业集群动态监测工作机制,通过开展集群诊断、编制发布案例集等方式推进先进培育工作经验的分享,引导集群少走弯路、找到出路,为推动出台精准滴灌的集群扶持政策提供支撑。