分类归档 专精特新

【编者按】 5月20日，由上海中小企业国际合作协会参与编写的《工匠精神培育指南》、《工匠精神评价指南》，通过国家相关单位组织的以视频会议方式进行的审定。协会协会副会长李德伟作为起草单位之一，做了相关解答。

2022年5月20日，由深圳大学中国质量经济发展研究院和中国贸促会商业行业委员会组织起草的《工匠精神术语》、《工匠精神培育指南》和《工匠精神评价指南》工匠精神系列团体标准以视频会议方式进行，会议成立了审查专家组，由中国民航科学技术研究院、深圳市总工会、中国标准出版社、中国标准化研究院、深圳市标准技术研究院等单位的专家组成。中国航天科技集团有限公司第一研究院、扬子江药业集团有限公司、上海中小企业国际合作协会、上海振华重工（集团）股份有限公司、宁波方太厨具有限公司、中国北京同仁堂（集团）有限责任公司、珠海格力电器股份有限公司、中国检验检测学会、深圳华大智造科技股份有限公司、腾讯科技（深圳）有限公司、创维集团有限公司、深圳华腾智能科技有限公司、前海产业智库、广东坚美铝型材厂（集团）有限公司、大亚湾核电运营管理有限责任公司等单位和社团的起草组成员近30人参加了审查会。

审查专家组听取了标准起草工作组深圳大学中国质量经济发展研究院刘伟丽院长代表起草组对工匠精神系列团体标准的编制背景及过程的汇报，并对标准送审稿进行了详细审查。最后专家们一致同意该标准进入报批环节，要求标准起草工作组进一步修改完善文本，按相关程序进行审批发布。评审专家建议，在现有成果的基础上，要继续研制工匠精神领域的其他相关标准，完善工匠精神标准体系建设。

自2016年政府工作报告首次提及“工匠精神”以来，国务院陆续印发有关文件提出鼓励培育精益求精的工匠精神，大力弘扬工匠精神。2022年4月27日，习近平致首届大国工匠创新交流大会的贺信中提及：“我国工人阶级和广大劳动群众要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，适应当今世界科技革命和产业变革的需要，勤学苦练、深入钻研，勇于创新、敢为人先，不断提高技术技能水平，为推动高质量发展、实施制造强国战略、全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。”

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。强国必须先强质。追求精益求精、质量至上的工匠精神是制造业的灵魂，必须把工匠精神与创新精神作为强国战略的两大支柱。充分证明工匠精神在我国有深厚的传统基因，我们应该回到中华民族的伟大传统当中，去提炼和梳理属于我们自己的工匠精神，并将之传承和延续下去。一国之产品质量，往往被视为一国之文明程度；一国产品之信誉，往往是一国之国民尊严。

上海中小企业国际合作协会钱振华会长指出培育更多专精特新企业高品质发展，使新成立的专精特新促进中心能领中国之先、创中国之高、接中国之气、发中国之愿，为上海八十多万相关联的中小企业树标杆、立楷模，需要工匠精神。而专精特新企业没有工匠精神，是不可持续的，对于目前浮燥的中国社会问题，来一次工匠精神的革命很有必要。未来上海中小企业国际合作协会将在工匠精神方面做出更大贡献。

为落实习近平总书记关于“要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批‘专精特新’中小企业”的指示精神。2022年5月18日下午，上企国协携手上海交大教育集团共同主办《全力抗疫、一起益企》专精特新公益宣讲线上直播专场活动，本次活动旨在为疫情中的中小企业走向专精特新高品质道路提供指引与帮助。

参加本次直播活动的主讲嘉宾有上海中小企业国际合作协会常务副会长王险峰、上海市经信委综合规划处赵广君（正处级）、上海交大教育集团科创领军人才教育发展研究中心主任李建忠、国策智库专家、中国贸促会商业行业委员会上海标准化服务中心主任、上海中小企业国际合作协会专精特新促进中心主任李德伟、“专精特新”企业评价体系专家委员会主任兼评价体系撰写者姚正琪、中国自贸区联合会金融委员会副秘书长盛婕、上海践合企业管理咨询有限公司资深合伙人吴颖。

直播现场，上海交大教育集团科创领军人才教育发展研究中心主任李建忠首先介绍了交大教育集团的科创领军人才教育发展研究中心的情况。上海中小企业国际合作协会常务副会长王险峰介绍了协会的历史背景和使命。

上海市经信委综合规划处处长赵广君从“专业化、精细化、特色化、新颖化”四个角度为企业家们在线解读专精特新企业的申报条件及方式。

国策智库专家、中国贸促会商业行业委员会上海标准化服务中心主任、上海中小企业国际合作协会专精特新促进中心主任李德伟向企业家们分享了“专精特新与工匠精神”。通过对国内国际工匠精神案例的分析，他指出工匠精神的核心是“匠心”和“创新”。工匠精神的基本内涵是“敬业、精益、专注、创新”。他表示中小企业只有通过“专精特新”突破核心技术、提升产品质量，才有能力成为大型企业合格的供应商，才能与大型企业建立长久稳定的合作关系，进而实现供应链、创新链、数据链、价值链、服务链、标准链等多方位、多角度的融通发展。

“专精特新”企业评价体系专家委员会主任兼评价体系撰写者姚正琪为在线的企业家们讲解了专精特新企业评价体系、申报专精特新企业资质的好处及政府的扶持力度。

中国自贸区联合会金融委员会副秘书长盛婕向企业家们分享了 “知识产权资本价值”。上海践合企业管理咨询有限公司资深合伙人吴颖从企业内部运营的角度，分享了“专精特新企业的绩效管理”。

会后，企业家们纷纷提出了与“专精特新”相关的实际问题，专家们一一进行了解答。今后，上海中小企业国际合作协会将组织更多有意义的线上直播活动，为疫情下的中小企业排忧解难。

“专精特新”在很大程度上是解决“卡脖子”问题的利器，是国家为中小企业下一个40年发展铺就的黄金之路。我们相信未来将有更多的中小企业走上“专精特新”发展道路，上海中小企业国际合作协会将进一步扶持“专精特新”中小企业，从技术、金融、财税、业务、市场开拓等多方面助力他们走向成功。   

编辑：张洁

上海市2022年度

技术标准项目申报指南

为深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，根据《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》，上海市科学技术委员会特发布2022年度“科技创新行动计划”技术标准项目申报指南。

申报指南详见

一

征集范围

专题一：共性关键技术标准研究

研究目标：

聚焦战略性新兴产业发展及民生安全保障需求，开展产业支撑共性技术和关键技术标准研究，制定国际、国家、行业、地方及团体等各层级技术标准，发挥技术标准对产业发展及民生安全的支撑引领作用。

研究内容：

重点支持人工智能、集成电路、生物医药、电子信息、生命健康、高端装备等领域，以及城市数字化转型与碳达峰碳中和等战略任务的共性技术与关键技术标准研究。

执行期限：

2022年6月1日至2024年5月31日。

经费额度：

1. 非定额资助。

2. 研究目标为国际标准的项目每项资助额度一般不超过50万元，其它项目每项资助额度一般不超过30万元。

专题二：战略性新兴产业前瞻技术标准体系研究

研究目标：

聚焦民用航空航天高性能及其复合材料等关键基础材料，开展规范研制、制备与使用等重要环节的技术标准体系研究。

研究内容：

针对关键基础材料引领发展中的薄弱环节，在关键基础材料的控制能力、材料性能、工艺适用性、材料稳定性评价等过程，开展覆盖全生命周期、上下游协同的标准体系研究。

执行期限：

2022年6月1日至2024年5月31日。

经费额度：

1. 非定额资助。

2. 每项资助额度一般不超过150万元。

二

申报要求

除满足前述相应条件外，还须遵循以下要求：

1

项目申报单位应当是注册在本市的法人或非法人组织，具有组织项目实施的相应能力。

2

研究内容已经获得财政资金支持的，不得重复申报。

3

所有申报单位和项目参与人应遵守科研伦理准则，遵守人类遗传资源管理相关法规和病原微生物实验室生物安全管理相关规定，符合科研诚信管理要求。项目负责人应承诺所提交材料真实性，申报单位应当对申请人的申请资格负责，并对申请材料的真实性和完整性进行审核，不得提交有涉密内容的项目申请。

4

申报项目若提出回避专家申请的，须在提交项目可行性方案的同时，上传由申报单位出具公函提出回避专家名单与理由。

5

已作为项目负责人承担市科委科技计划在研项目2项及以上者，不得作为项目负责人申报。

6

项目经费预算编制应当真实、合理，符合市科委科技计划项目经费管理的有关要求。

7

受聘于申报单位的外籍科学家及港、澳、台地区科学家可作为项目负责人和参与人，但不得同时以境内、境外两种身份负责或参与各类项目，申请时须提供聘用的有效证明。

8

每个项目申请回避专家人数不超过3人。

9

申报单位必须具有标准制修订相关经验和较强的研究团队，以及与申报项目相关的前期研究基础，具备实施项目研究的必备条件。申报材料符合指南要求，具有明确的研究目标和可行的研究方案。

10

多家单位联合申报时，应在申报材料中明确各自承担的工作和职责，并附上合作协议或合同；国内外合作项目必须有合作协议，涉及知识产权实施许可或知识产权转让的须提供相关复印件等材料。

11

专题一同一单位申报项目不得超过2项。专题二同一单位申报项目不得超过1项。

三

申报方式

1

项目申报采用网上申报方式，无需送交纸质材料。申请人通过“中国上海”门户网站（http://www.sh.gov.cn）–政务服务–点击“上海市财政科技投入信息管理平台”进入申报页面，或者直接通过域名http://czkj.sheic.org.cn/进入申报页面：

【初次填写】使用“一网通办”登录（如尚未注册账号，请先转入“一网通办”注册账号页面完成注册），进入申报指南页面，点击相应的指南专题，进行项目申报；

【继续填写】使用“一网通办”登录后，继续该项目的填报。

有关操作可参阅在线帮助。

2

项目网上填报起始时间为2022年4月2日9:00，截止时间（含申报单位网上审核提交）为2022年4月22日16:30。

四

评审方式

采用一轮通讯评审方式。

五

立项公示

上海市科委将向社会公示拟立项项目清单，接受公众异议。

六

咨询电话

服务热线：

021-12345、

8008205114（座机）

4008205114（手机）

国务院新闻办公室近日举行新闻发布会，工业和信息化部部长肖亚庆表示，党中央、国务院历来高度重视中小企业的发展，出台了一系列政策举措，帮助中小企业纾困解难，帮助中小企业激发活力。在各种政策的支持下，特别是中小企业自身的努力下，去年规模以上工业中小企业营业收入、利润总额分别增长了19.9%和25.6%，两年平均增长了9.9%和16.8%，增速都高于疫情前2019年的水平。在对2.7万家中小企业的调查显示，2022年春节以后的复工情况也较好。

当然我们也看到了国内外经济形势严峻复杂，中小企业本身发展的基础还不牢固，特别是疫情散发的冲击，市场需求不足，成本上升，应收账款回款难，企业遇到的招工难、用工贵等这些问题还是比较突出。下一步将采取以下措施，进一步帮扶中小企业。

一是在狠抓政策落实上下功夫，促进各项惠企政策落细落地。中央出台了很多为中小企业纾困解难的政策举措，国家层面去年以来就出台了25项政策，省级层面出台了52个系列政策举措。将加强统筹协调，加大政策宣传解读力度，让更多中小企业了解这些政策的内涵、政策的要点和怎么样用好这些政策，开展中小企业发展环境第三方评估，共同落实好财政税收、金融信贷、保供稳价政策，确保中小企业用好政策红利。

二是在精准做好服务上下功夫，扎扎实实为企业办实事解难题。要针对中小企业的诉求，会同有关地区、部门继续精准服务中小企业。在全国启动中小企业公共服务“一起益企”的服务行动，深入开展“中小企业服务月”活动，还要举办中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会，动员各方面全力为中小企业做好服务。要深入开展防范化解中小企业账款拖欠的专项行动，依法保护中小企业合法权益。现在还有些大企业、有些机构拖欠中小企业的款项，这也是今年整治的重点。同时我们还要推动缓解融资难、融资贵问题的解决，引导金融机构加大对中小微企业的支持，促进中小企业融资增加总量、扩大受益面、降低融资成本。

三是推动中小企业在“专精特新”上下功夫，支持更多的中小企业成为“单打冠军”和“配套专家”。今年，计划再培育3000家左右国家级专精特新“小巨人”企业，带动各省培育“专精特新”中小企业达到5万家左右。从数据看，“专精特新”中小企业、“小巨人”企业销售总额、利润总额、创新能力和一般企业相比都有明显提升。将重点围绕产业链做好扶持“专精特新”中小企业发展的文章，更好地引导鼓励龙头企业支持中小企业发展。实施大中小企业融通创新专项行动，按照市场化、法治化原则，鼓励大企业开放技术、市场、标准、人才等创新资源。

3月8日上午，在第十三届全国人大五次会议第二次全体会议结束后，工业和信息化部部长肖亚庆走上“部长通道”，就促进工业经济平稳运行、支持制造业做优做强做大、加快5G发展、培育“专精特新”中小企业等热点问题回答媒体记者提问。

谈促进工业经济平稳运行

新京报贝壳财经记者

今年《政府工作报告》中对工业经济平稳运行进行了专门的描述。想请问肖部长，目前我国的工业经济运行情况如何？有什么样的突出问题和困难？工信部将采取怎样的具体解决措施？谢谢。

肖亚庆：谢谢您的提问。大家都知道，党中央、国务院高度重视工业经济的平稳运行，这对整个经济运行也是非常重要的。1-2月份，我们贯彻落实党中央、国务院的决策部署，对重点地区、重点行业和重点企业进行了密切跟踪调度。从我们分析了解的数据来看，1-2月份工业经济平稳运行的态势是十分明显的，各个地区、各个部门，特别是市场主体的企业，做了大量的工作，取得了明显的效果，总体上保持了去年四季度稳健的态势。应该说，我们对工业经济平稳运行有着非常充分的信心。

当然我们也要看到，当前在工业经济平稳运行中还有不少困难和问题，比如原材料价格的上涨，再比如交通运输的困难和费用的提升，还有疫情散发出现以后一些不畅通的地方。最大的就是外部环境的变化，不可避免地对工业经济平稳运行造成影响。

下一步，我们要贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，首要就是把中央已经出台的各项政策扎扎实实落细落到位。党中央、国务院高度重视，出台了一系列稳定提振工业经济的政策。为了贯彻落实好这些政策，我们看到各个地方出台了很多配套政策。这些政策既有减税降费的大措施，也有加计扣除、鼓励创新、鼓励增加出口、鼓励提升消费的具体举措。我们将和各部门一道，把这些政策解读好、宣传好、贯彻落实到位。

第二是打通产业链供应链的堵点卡点，保持产业链供应链的稳定。我刚才讲到大宗原材料的供应问题，还有一些关键零部件的供应问题，这些对一些企业或行业是有影响的，我们将在这方面做细做实各项工作，使得供应链畅通、产业链完整，发挥好产业门类齐全优势。

第三是抓工业经济的提质升级。我们要看到，现在工业经济还是在工业化特别是工业现代化进程中，总量上已经很大，连续12年保持世界第一。但是，和高水平、高端来比，还有不少需要努力的方向。这些是我们的挑战，也是我们的潜力。要在绿色低碳发展上、制造业水平提升上、工业整体能力提升上、工业核心能力提升上，进一步下功夫。

再有，我们要积极创办一流的企业。我们的总量大，一大批企业在发展过程中成长起来，今年要在创办一流企业上下功夫，使得市场主体的竞争力有明显提升，为稳定工业经济起到带头作用、示范作用，带动工业经济的整体提升。

谢谢！

谈支持制造业做优做强做大

人民日报记者

请问肖部长，今年两会《政府工作报告》有很多关于制造业的新要求，您如何看待中国制造业的发展现状以及工信部将从哪些方面落实报告中的要求？谢谢。

肖亚庆：谢谢您的提问。我国制造业有了迅速的发展，特别是党的十八大以来，中央高度重视制造业和实体经济的发展，采取了一系列重大举措和措施。我国制造业总量已经12年位列全球首位，制造业的31个大类、工业的207个中类和666个小类都是齐全的，这在全世界是独有的。这为我国工业经济和整个经济的发展提供了有力支撑。制造业和实体经济的发展，未来仍然是我们重点努力的方向，我们要落实好政府工作报告提出的各项要求。

一是加大制造业的投入力度，保持制造业占比总体稳定。我国的制造业正从中低端向中高端迈进，在这个过程中，我们有非常大的市场潜力，有非常多的开拓机会，企业也有很大的发展空间。在满足消费者需求方面，还有很多需要继续努力的，这些都是我们投资的空间、发展的空间。

二是产业集群的发展要进一步提升。现在制造业已经形成了非常好的优势，有非常好的基础，把现有的基础存量发挥好作用，提质升级，取得更大的进步，这方面产业集群的作用发挥就显得更为重要。

三是中小企业的发展对制造业起到了基础性作用。制造业行业领域里有千军万马的中小企业，形成了大企业、中企业和小企业相互依存、相互促进的制造业生态。我们要在维护和培育生态上下功夫，特别要支持中小企业的发展。

同时，制造业还要在提升水平上、自立自强上下功夫。制造业在向高端迈进的过程中，要解决自立自强的关键核心问题，使制造业水平在一些行业、一些领域的突破基础上，整体水平能够不断跃升，支撑整个经济，特别是工业经济的增长。在制造业发展过程中，我们还要创造更好的环境，做好服务工作，做好政策支撑工作，形成合力，支持制造业做优做强做大。

谢谢。

谈加快5G发展

中央广播电视总台央广记者

我的问题是，5G商用以来，很多企业都把使用和发展5G技术作为一个重要的机遇。今年工信部在加快5G发展方面有什么考虑？谢谢。

肖亚庆：谢谢您的提问。我非常赞同您的观点，5G的发展确实是一个非常好的机遇。5G给我们提供了很多应用的机会，未来5G的快速发展具有良好基础。

现在我国5G网络是世界最领先、最大规模的，基站总数已经超过了142.5万座，实际连接的用户也超过了5亿。大家感到了生活和工作的方便，很多应用场景不断涌现。刚刚非常成功举办的北京冬奥会上，大家没有亲临现场观看赛事，其实很多是5G技术的应用，使大家的体验更加丰富。

下一步，我们还是要在基站建设上进一步下功夫，今年力争超过200万座，打好网络基础。同时，应用方面，要在已有基础上，进一步扩大和丰富应用场景，使得大家方便工作，特别是方便大家的生活。我们也鼓励更多的应用案例、应用场景、应用软件、应用实践不断涌现，我们将做好推广和引领示范，使得5G的应用更广泛地涌现出来。

5G发展过程中，各行各业要形成合力、相互融通，使得5G的发展在技术上保持领先，更多创新。在发展5G的同时，考虑下一代通信技术的演进方向、演进技术路线，为下一代通信技术6G的发展提前谋划，提前做好部署，这也是5G发展的成果，也是5G未来发展的延续。

谢谢。

谈培育“专精特新”中小企业

封面新闻记者

近两年“专精特新”中小企业受到各方关注，我们也注意到，在《政府工作报告》中也提出着力培养“专精特新”企业。请问肖部长，今年工信部将采取哪些具体措施来培育专精特新企业？谢谢。

肖亚庆：谢谢您的提问。“专精特新”中小企业发展确实成果是非常丰硕的，从去年数据来看，“专精特新”中小企业占中小企业的比例虽然不高，但是营收增速、利润率和发明专利成果占有量都分别达到了规上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。这些都说明，“专精特新”中小企业发展方向是非常正确的。

下一步，我们要进一步扩大“专精特新”中小企业的规模，在已有基础上，从国家层面进一步创新“专精特新”中小企业发展的路径，增加数量。今年国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上，带动培育省级“专精特新”中小企业达到5万家以上，使“专精特新”中小企业群体不断壮大。“专精特新”中小企业是中小企业发展的示范，也希望“专精特新”中小企业发展的实践能给广大中小企业发展带来一些启示，使得中小企业发展能像它们这样取得更好的业绩。

我们看到，中小企业占企业总量中的绝大多数，4800多万家企业中，90%以上都是中小企业。我们支持“专精特新”中小企业的政策、创造的环境，要扩大到广大中小企业发展过程中，从而支撑工业经济的稳定和增长。

同时，“专精特新”中小企业的发展和壮大，需要大家形成合力。各地方出台了很多支持政策。在这个过程中，更重要的是市场主体本身，是企业本身。我们会把这些政策要求和已经取得的实践一项一项总结好，一项一项推广下去，支持更多的企业成为“专精特新”中小企业。

谢谢。

文字来源：中国网

视频来源：央视新闻

图片来源：新华社

中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇就业人口，99%的企业数量，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。近两年，受疫情和错综复杂的国内外环境影响，中小企业生产和发展承受了不少压力，面临不少困难和问题。如何聚焦中小企业难点、痛点，帮助其纾困解难？专精特新“小巨人”企业表现亮眼，如何进一步完善政策，使其发挥出更加强劲的韧性和活力？助推企业实现数字化转型，还有哪些有力措施？全国政协委员、工业和信息化部副部长徐晓兰今天做客中国之声两会特别节目《央广会客厅》，详解促进中小企业稳定健康发展新举措。

加大政府扶持力度惠企政策落到实处
　　中小企业涉及各行各业，与民生息息相关。受新冠肺炎疫情等多重因素影响，中小企业发展遇到不少困难和问题，特别是服务业中小企业受影响更为突出。为帮助中小企业纾困解难、渡过难关，去年11月，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》《提升中小企业竞争力若干措施》，形成了支持中小企业发展的长短政策“组合拳”。今年2月18日，发展改革委会同工业和信息化部等相关部门发布促进工业经济平稳增长的措施18条、促进服务业领域困难行业恢复发展措施43条，对稳定中小企业市场预期、提振发展信心具有重要的现实意义。
　　据不完全统计，2021年以来，各部门出台针对中小企业支持政策25项，各地出台政策文件52个，涉及减税降费、资金支持、融资促进、稳岗扩岗、权益保护、扩大市场需求和专精特新发展等多个方面。在一系列惠企政策支持下，中小企业平稳健康发展取得积极成效。去年，规模以上工业中小企业，营业收入、利润总额分别增长了19.9%和25.6%，两年平均增长9.9%和16.8%，增速高于疫情前。但中小企业也面对着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

徐晓兰说：“中小企业好，中国经济才会好；中小企业稳，宏观经济大盘才会稳。为帮助中小企业有效应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们要进一步加大助企纾困力度，释放更多政策红利，同时坚持纾困和培优两手抓，努力推动扩大总需求，为中小微企业稳预期提信心创造宏观条件。
　　我部将把宣传好、解读好、落实好这些惠企惠民政策，作为当前大事要事抓好抓实抓细。3月份将在全国范围启动“一起益企”服务行动，3月当月服务中小企业300万家（次）以上，全年累计服务3000万家（次）以上。每年6月份，是‘中小企业服务月’，我们会组织地方送政策、进园区、进企业，还要加强法律咨询和服务，增强中小企业的风险防范能力，通过多种维度提升中小企业的能力。”

鼓励中小企业创新助力高质量发展
　　截至目前，工信部已经公布了三批专精特新“小巨人”企业。徐晓兰说，专精特新“小巨人”企业是中小企业群体中的优秀代表，是高质量发展的标志：“工信部分四个梯度培育优质中小企业，第一个梯度是量大面广的创新型中小企业，第二个梯度是‘专精特新’中小企业，第三个梯度是专精特新‘小巨人’企业，第四个梯度是制造业单项冠军企业。目前，已培育国家级专精特新‘小巨人’企业4762家，带动省级‘专精特新’中小企业4万多家，入库企业11.7万家。”

　　徐晓兰指出：“中小企业要真正成为‘专精特新’企业，从发展目标上，要以成为细分领域掌握独门绝技的‘单打冠军’‘配套专家’为目标，专注并深耕产业链某一环节或某一产品。从发展路径上，要发挥中小企业优势，进一步强化创新。‘专精特新’的灵魂是创新，无论身处什么环境、面对什么发展形势，都要始终坚持从创新找出路、想办法、谋发展。从发展结果看，要实现从相对低附加值、低技术含量、低质量、弱品牌走向高附加值、高技术含量、高质量、强品牌，做到人无我有，人有我优、人优我特。”
　　徐晓兰说：“十四五”期间，将通过中小企业“双创”带动孵化百万家创新型中小企业，培育十万家省级“专精特新”中小企业，万家专精特新“小巨人”企业，千家制造业单项冠军企业，逐步构建起“百十万千”的优质中小企业梯度培育体系。2022年，国家层面拟新培育3000家左右专精特新“小巨人”企业，带动各省扩大“专精特新”中小企业培育规模，同时全面启动创新型中小企业培育工作，并针对不同群体企业的发展阶段和需求，分类施策，精准扶持

关注工业互联网和数字经济发展

　　作为全国政协委员，徐晓兰今年带了三份提案上会，除了进一步为提升中小企业核心竞争力建言献策，她还专注于工业互联网和数字经济的发展：“我担任了三届政协委员，一共提交了50多份提案，涉及云计算、大数据、人工智能、工业互联网、机器人等领域，这些提案源于我们平时做的大量调研，在调研中能够了解更多的问题，并针对问题提交更多可落地的措施或建议。”

徐晓兰指出：“中小企业是国民经济发展的主力军。去年规上工业中的中小企业的表现亮眼，但还是有一些中小企业受到了多重的考验。去年出台了许多支持政策，政策落地也在不断加强。今年两会我准备了《关于进一步提升中小企业核心竞争力的提案》。提升核心竞争力才能有效提升中小企业抗风险的能力，才能真正实现中小企业高质量发展的目标。此外，围绕工业互联网和数据要素，我还准备了两份提案，分别是《关于进一步凝聚工业互联网发展共识 强化工业互联网政策支持的提案》《关于激发数据要素潜能推动数字经济高质量发展的提案》。”

来源：中央广播电视总台中国之声

记者：任梦岩、张棉棉、陈鹏、张说地

关于开展2022年度

高新技术企业认定管理相关工作的通知

2022年，本市将依据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称《认定办法》）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》）、《上海市高新技术企业认定实施办法》（沪科合〔2016〕22号）开展本市高新技术企业认定与管理工作。现将相关工作安排如下：

申报指南详见

一、申报时间

依据《工作指引》规定，本市高新技术企业申请认定工作开展时间为：3月1日至9月20日。

二、申报条件

申请高新技术企业认定的企业须同时满足《高新技术企业认定管理办法》第十一条规定的高新技术企业认定条件。

申请高新技术企业证书更名的企业可以依据《工作指引》相关要求办理更名手续。

整体搬迁入沪的外省市已认定的高新技术企业，可以依据《工作指引》的相关要求，申请换发有效期内的本市高新技术企业证书。

三、申报程序

第一、高新技术企业认定

本市高新技术企业认定采取“国家高新技术企业认定管理工作网”（http://www.innocom.gov.cn）先行注册，市政府“一网通办”平台（http://zwdt.sh.gov.cn）线上提交材料，受理点形式审查，网上专家评审，认定公示后提交书面材料的方式开展。

1、企业自我评价

企业对照上述认定条件，进行自我评价。

2、注册登记

自我评价后认为符合认定条件的企业，根据以下不同的情况开展相关工作：

2.1、2008年以来从未注册过的企业应在“国家高新技术企业认定管理工作网”（http://www.innocom.gov.cn）上登录,按要求填写《企业注册登记表》（《工作指引》附件1），并通过网络系统提交。

2.2、2008年以来已在“国家高新技术企业认定管理工作网”（http://www.innocom.gov.cn）注册过的企业，可直接在市政府“一网通办”平台（http://zwdt.sh.gov.cn）上开展申报工作。如遇有效期内高企名称变更，需在“国家高新技术企业认定管理工作网”（http://www.innocom.gov.cn）上提交高新技术企业更名申请，并由市认定办受理并数据同步后，可参加重新认定（具体程序参见3.2高新技术企业更名申请程序）。

3、线上提交材料

参加高新技术企业认定的申请企业，统一填报《高新技术企业认定申请书》。填报方式：进入市政府“一网通办”平台（http://zwdt.sh.gov.cn）中“按部门”->“上海市科学技术委员会”->“高新技术企业认定”->“立即办理”->“认定”，使用“法人一证通usb key”（usb key中信息须保持最新）登录并填写《高新技术企业认定申请书》，并通过网络系统提交如下申请材料：

3.1、《高新技术企业认定申请书》（申请书网上提交，同时打印后由法定代表人签名，加盖企业公章后彩色扫描上传至附件—其他证明材料中）；

3.2、知识产权相关材料

知识产权证书（已授权的发明专利、实用新型、外观设计、软件著作权、集成电路布图设计、植物新品种申报系统可直接识别，企业无须上传证书；新药证书等其他知识产权需上传相关证书或授权通知书及缴费收据）及反映技术水平的证明材料，参与制定标准情况等；

科研项目立项证明（已验收或结题项目需附验收或结题报告）；

研究开发组织管理（总体情况与四项指标符合情况的具体说明）等相关材料；

3.3、企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明，相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告等材料；

3.4、经具有资质并符合本《工作指引》相关条件的中介机构出具的企业近三个会计年度（实际年限不足三年的按实际经营年限，下同）研究开发费用、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动、研究开发费用会计核算及辅助核算账情况的说明材料；

3.5、经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注等）；

3.6、近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表（包括主表及附表）。

对涉密企业，须将申请认定高新技术企业的申报材料做脱密处理，确保涉密信息安全。

企业严格按照下列标准（相关信息可以参阅所属行业协会的公开信息），选择会计师事务所或税务师事务所等中介机构，对研究开发费用以及高新技术产品（和服务）收入进行专项审计。

（1）具备独立执业资格，成立三年以上，近三年内无不良记录。

（2）承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上。

（3）相关人员应具有良好的职业道德，了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关要求。

凡符合上述条件并为本市企业出具相关专项审计报告的会计师事务所或税务师事务所等中介机构，应在提交专项审计报告的同时报送中营业执照（复印件）、执业证书复印件、全年月职工平均人数、注册会计师人数等相关证明材料，并在认定申请书附表中填写审计人员证书编号等信息。

4、受理及审核

申请企业在网上正式提交后，即可由各受理点（具体联系方式详见附件1）受理，经审查确定申请材料完备与真实之后，完成网上收件工作；高企审核机构受理申请材料后，将企业的申请材料按技术领域分类，组织相关专家开展网上评审。

5、认定报备

专家评审结束后，高企审核机构结合专家组评审意见，对申请企业申报材料进行综合审查（可视情况对部分企业进行实地核查），提出初审核意见。

审核意见由高企审核机构报市认定办备案。对符合认定条件的申报单位，由上海市高新技术企业认定指导小组审定认定后公示，并报国家高新技术企业认定领导小组办公室正式备案。

6、公示公告

经认定报备的企业名单，在“上海科技”和“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日。公示无异议的，经国家高新技术企业认定领导小组办公室备案批复后，由市认定指导小组发文公布高新技术企业名单，并向通过企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”（加盖市科委、市财政局、市税务局印章），认定时间以国家公示时间为准，并在“上海科技网”和“高新技术企业认定管理工作网”上公告通过企业名单。

公示有异议的企业，须以书面形式实名向高企审核机构提出复核，由高企审核机构和市市认定办联合组织核实处理工作。

7、线下提交书面材料

通过的企业发文公布后10个工作日内，将《高新技术企业认定申请书》及相关附件装订成册（电子文本和书面文本相一致）向受理点提交一份完整的书面申报材料。

8、事中事后监管

市认定办依照《高新技术企业认定管理办法》，按照一定比例会同审核机构对高新技术企业开展随机抽查和专项检查。

第二、高新技术企业更名申请程序

企业登陆“国家高新技术企业认定管理工作网”（http://www.innocom.gov.cn），提出更名申请，企业仅发生名称变更，不涉及重大变化，符合高新技术企业认定条件的，由认定办公室在”上海科技网”公示10个工作日，公示无异议的，由认定办公室重新核发认定证书，编号与有效期不变。

第三、已认定高新技术企业整体搬迁申请程序

1、外省市已认定高新技术企业整体搬迁入沪换证申请

异地迁入的高新技术企业在获得本市市场监管部门颁发的营业执照后，登陆“国家高新技术企业认定管理工作网”（http://www.innocom.gov.cn），提交有效期内的《高新技术企业证书》及本市工商等登记管理机关核发的完成迁入的相关证明材料，完成整体迁移的，由认定办公室给企业出具新的高新技术企业证书，其高新技术企业资格和《高新技术企业证书》继续有效，编号与有效期不变，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公告。

2、本市已认定高新技术企业区间迁移申请

企业在申报系统中（https://kjgl.stcsm.sh.gov.cn/stcsm/userlogin.jsp）提出区间迁移申请，说明申请变更理由，并上传能证明税务已转入该区的pdf文件，由迁入区（园）受理点审核同意后完成迁入作业。不鼓励虚拟注册的单位为获取补贴进行迁移。

四、其他事项

为做好2022年度高新技术企业认定管理工作，市高新技术企业认定办公室将启动开展政策宣传培训工作，市高新技术企业认定办公室以及各区科委、高新区各分园都有培训安排，希望各相关单位积极关注。

上海市高新技术企业认定办公室从未委托任何机构或个人代理高新技术企业认定等申报事宜，请申报单位自主申报。我办将严格按照有关标准和程序受理申请，不收取任何费用。如有任何机构或个人假借我办或我办工作人员名义向企业收取费用的，请知情者向我办举报。企业在申报过程中遇到问题可咨询受理点（联系方式见附件1）。

上海市高新技术企业认定办公室地址：

钦州路100号1号楼三楼307~308室。

业务咨询，网上填报技术咨询电话：

8008205114（座机）、4008205114（手机）

邮件咨询：

gqrdb@stcsm.sh.gov.cn

3月5日，十三届全国人大五次会议开幕会在北京人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。小编将报告中提到的中小微企业（含中小企业、“专精特新”企业）大事儿摘录如下

2021年工作回顾

▲ 去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。
▲ 加大对受疫情影响严重行业企业信贷投放，继续执行小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持政策，大型商业银行普惠小微企业贷款增幅超过40%，企业综合融资成本稳中有降。
▲ 消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。关键领域创新支撑能力不强。

　　

2022年政府工作任务

● 延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。

● 综合考虑为企业提供现金流支持、促进消费投资、大力改进增值税留抵退税制度，今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。

● 推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。

● 要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠

● 对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。

● 加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。

● 着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

● 扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。