上海市政府常务会研究推行轻微违法行为依法不予行政处罚，打造“有温度执法”

上海市委副书记、市长龚正今天（18日）主持召开市政府常务会议，强调按照市委部署，推进新一轮崇明世界级生态岛建设三年行动计划；研究进一步提升防灾减灾能力、全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚等工作。

会议原则同意《崇明世界级生态岛建设第五轮三年行动计划（2022—2024年）》并指出，要严格落实“长江大保护”要求，继续实施好三年行动计划，统筹好高水平保护和高质量发展。坚持绿色生态，以“+生态”厚植生态基础、以“生态+”彰显发展成效，在推进生态环境建设的同时，加强基础设施建设，支持生态绿色产业发展。坚持项目引领，打造更多标杆示范工程，带动更多有效投资，推动更多资金、技术等要素赋能生态岛建设。坚持协同推进，落实落细责任，加强监督考核，确保各项目标如期完成。

会议原则同意《上海市综合防灾减灾规划（2022-2035年）》并指出，要强化源头管控，在城市建设的国土空间规划阶段，针对不同自然灾害和事故风险，科学划定防灾分区，合理布局防灾减灾设施。要强化科学治理，进一步摸清灾害风险底数，加强数据共享，用好“一网统管”，加强新形势下各类新型灾害风险的研究分析、跟踪监测和研判预防。要强化责任落实，突出部门间协同联动，引导社会各方共同参与。

会议原则同意《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》并指出，要继续深入推进包容审慎监管，提升执法精细化水平，创造更加宽容友好的发展环境，让“有温度的执法”成为上海营商环境的重要标志。要远近结合，当前加快推动意见落地，直接纾困帮扶相关市场主体，长远要持之以恒推进行政执法改革。要科学审慎，在与市场主体密切相关、执法量大、各方存在广泛共识的领域，要在法律框架内，加快制定不予处罚清单。在情况复杂、各方诉求差异较大的领域，要深入调研论证。要精准实施，做好培训指导和企业引导，督促当事人立即改正、不再重复违法。在实施过程中，要加强分析评估，适时动态调整，更好惠民利民。

会议还研究了其他事项。