上海出台16项措施促进生产性互联网平台发展

上海将大力推动生产性互联网平台的发展，将其作为强化“四大功能”、增强城市综合竞争力的重要载体。昨天举行的市政府新闻发布会透露，近日，围绕促进生产性互联网服务平台高质量发展，本市出台新政，推出三个方面16项措施，并成立新的跨部门工作机制。到2025年，全市生产性互联网平台交易额将突破3.3万亿元。

新政+专班+体系——全面发力

生产性互联网服务平台是企业间为商品生产、流通提供配套服务的新型经济形态，以互联网为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力，以网络信息基础设施为重要支撑。根据新出台的《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》，该领域平台主要包括四大类，即大宗商品交易服务平台、工业品电商服务平台、数字化转型服务平台、专业服务平台。

据介绍，上海的生产性互联网服务平台具有先发优势，经过近十年的培育，目前已发展成为规模达万亿元级、领域广泛辐射的产业赛道，并呈现出领域更宽、能级更高、模式更优的特点。其中，大宗商品交易服务平台能级高、辐射力强，年交易额达千亿元级的平台有6个、百亿元级11个；工业品电商平台的发展全国领先，4家平台年业务规模接近500亿元，约占全国的四分之一；数字化转型服务平台成为推动各领域企业转型发展的强大引擎；另外，检测检验、汽车信息、绿色低碳供应链等领域的专业服务平台，也都在全国具有很大影响力。

不久前召开的十二届市委三次全会，对促进生产性互联网服务平台高质量发展做了重要部署。市政府办公厅近期印发《若干意见》，同时成立由市商务委、市发展改革委、市经济和信息化委、市地方金融监管局等组建的工作专班，统筹推进重点事项。相关重点区域也成立由属地政府或管委会牵头的区域工作专班，制订区域工作方案。

值得一提的是，除了《若干意见》，上海后续还会以该文件为指引，进一步出台措施，从而形成“1+X”支持体系。近期将出台的政策包括标准体系、绿色低碳、综合监管、金融监管等。

强、大、专、优——精准施策

平台型企业的发展一直备受关注。根据《若干意见》，上海对于推动生产性互联网平台高质量发展、发挥其辐射带动作用给予很高的定位和期待。《若干意见》提出，生产性互联网平台是现代产业生态体系的重要环节，是上海强化“四大功能”、增强上海城市综合竞争力和发展能级、主动服务构建新发展格局的重要载体。

据介绍，新政的目标是聚焦实体经济发展的新需求，强化创新引领，强化要素保障，强化系统推进，着力实现二三产融合发展、数字经济与实体经济融合发展，更好增强市场价值发现功能、资源配置优化功能、专业服务增值功能，不断提升生产性互联网服务平台的发展能级和辐射带动力。

结合四大类平台的功能与特点，上海此次分类培育，精准施策。大宗商品交易服务平台方面将着力“做强”，依托国家金融要素市场，升级大宗商品的场外衍生品平台，加强“期现联动”，建立重要大宗商品价格指数。对于工业品电商服务平台，重点是“做大”，提供专业化、一体化的供应链管理服务。对于数字化转型服务平台，主要是“做专”，鼓励发展以大数据、区块链、物联网、人工智能、移动互联网等为核心的信息技术服务，打造新型产业链、供应链和企业生态。专业服务平台方面，关键词是“做优”，加快培育一批与生物医药、高端装备、汽车、时尚消费品等重点产业紧密相关的平台。

总体上，通过“梯次培育”的方式，上海将以两到三年努力，升级本地平台或者引进其他平台，争取涌现出一批国家级平台。此外，将鼓励一批平台“走出去”，引导一批平台丰富先进技术应用场景，壮大一批平台优化绿色、高效、完整的产业生态体系。

优环境、布重点——干货满满

如何为生产性互联网平台的发展打造更优环境是上海此次重点关注的。在这方面，《若干意见》包含了许多实打实的举措。

上海提出，要发挥政策引导作用，用足用好各项专项资金、政策，加大对平台的支持力度。一方面，将鼓励、指导符合条件的平台企业进入多层次资本市场挂牌上市，要创新发展相关金融产品和服务，规范发展供应链金融；另一方面，对于相关平台的物流仓储设施用地需求，将编制相关规划给予必要保障，特别是支持建设智慧化、共享型现代仓储基础设施。

平台企业在新兴技术领域拥有很大的应用潜力。为此，上海提出，要发挥平台在数据、应用场景方面的优势，强化数据整合和资源配置能力，加快传统业务场景的数字化重构；对于目前炙手可热的人工智能“大模型”，将积极培育垂直细分领域的大模型企业，面向平台提供技术支持服务。此外，对于区块链技术、数字人民币等，也将加快试点。

此外，全市目前已确定生产性互联网平台的重点地区，浦东新区、临港新片区、虹桥国际中央商务区、宝山区、普陀区等结合各自特点，也率先提出了下一步举措。

其中，浦东新区提出将培育50家标杆企业，打造3到5个示范基地，形成综合性平台集聚区；临港将做强一批石油天然气、塑化、有色等大宗商品交易服务平台，做优一批跨境贸易、技术交易等专业服务平台，支撑临港新片区国际化体系建设；虹桥国际中央商务区将聚焦数字化转型和专业服务，打造联动全球的生产性互联网服务平台示范枢纽；宝山、普陀等区将聚焦大宗商品交易、绿色低碳供应链、有色金属供应链等，打造相应的生态圈和服务体系。

（原载于2023年7月19日《文汇报》）