1月7日，第二十五届北大光华新年论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行，重庆市原市长、上海中小企业国际合作协会前名誉会长黄奇帆出席论坛并发表了题为《围绕新制造、新服务、新业态  推动新质生产力发展》的演讲。

黄奇帆表示，新质生产力大致由新制造、新服务、新业态这三个“新”构成。
以战略性新兴产业和未来产业为代表的新制造，以高附加值生产性服务业为代表的新服务，以全球化和数字化为代表的新业态形成的聚合体，就是新质生产力。
我国在制造业板块、服务业板块和新业态板块都有巨大潜力，要通过培育新质生产力，推动中国制造业克服短板，让新质生产力成为未来中国发展的新增长极。
全文如下，一起来看。

很高兴受邀参加今年的新年论坛，今年发言的主题是《围绕新制造、新服务、新业态  推动新质生产力发展》。

习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时提出，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。我想就新质生产力谈一点我的理解。

我认为新质生产力大致有三个“新”构成：

第一个新是“新制造”。

我个人理解“新制造”涉及新能源、新材料、新医药、新的制造装备和新的信息技术五个领域，但要称得上是“新质生产力”的概念，不是普通的科技进步、不是边际上的改进，而是要有颠覆性的科技创新。所谓颠覆性科技创新，我认为以下五个新的标准至少要满足一个：

一是新的科学发现。这是“0到1”、从无到有的，对这个世界有新理解的重大发现。比如量子科学、脑科学的研究，可能会将人类对世界的认知、对自身的认知往前推进一大步。

二是新的制造技术。就是在原理、路径等方面完全不同于现有的技术路线，却能够对原有的工艺、技术方案进行替代的制造技术，比如未来的生物制造，通过生物反应器的方式制造人类需要的各种蛋白、食品、材料、能源等等。

三是新的生产工具。工具变革在人类发展史上始终处于重要地位，因为工具的革新带来了效率提升和成本下降，这样的例子有很多，比如EUV光刻机的出现让7纳米、5纳米芯片制造成为可能，新能源汽车制造中的一体化压铸成型技术，让新车的制造成本大幅下降等等。

四是新的生产要素。过去的制造靠劳动力、资本、能源等要素，未来的制造中除了这些传统要素外，还会有数据这一新的要素。新要素介入让生产函数发生了新变化，规模经济、范围经济、学习效应会产生新的交叉组合和融合裂变。

五是新的产品和用途。每一个时代都有属于那个时代进入千家万户的“四大件”“五大件”，近几十年是家电、手机、汽车等等，未来可能是家用机器人、头戴式VR/AR设备、柔性显示、3D打印设备和智能汽车等等。

回到当下，我们发展新制造需要以发展战略性新兴产业和培育未来产业为重点，“十四五”规划提出要聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力、培育壮大产业发展新动能。在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。

如今，我们看到全世界在这些领域的进展很快，人类正以前所未有的速度在推进科技进步，一批颠覆性的产品和科技将改变人们的生产生活方式，推动生产可能性曲线实现新的拓展和跃迁。这是我讲的第一点，就是“新制造”。

第二个新是“新服务”。

服务成为生产力的重要构成是社会分工深化的结果。新生产力需要有新服务，这个服务的重点在于镶嵌在全球产业链、供应链中，对全球产业链具有重大控制性影响的生产性服务业。

关于服务业，世界经济版图里现在有三个特征：

第一个特征是在各种高端装备里面，服务业的价值往往占50%-60%的附加值。比如，一部手机有一千多个零部件，这些硬件形成的附加值占产品价值比例约45%，其余55%是操作系统、各种应用软件、各种芯片的设计专利等等，就是各种服务。这些服务看不见摸不着，但代表这个手机55%的价值所在。其他如核磁共振，或者是各种各样的高端装备、终端都差不多有这样的特征。

第二个特征，整个世界的服务贸易占全球贸易比重越来越大。三十年以前，服务贸易占全球贸易总量的5%左右，现在已经达到了30%，服务贸易与货物贸易相比，货物贸易比重在收缩，服务贸易在扩张。

第三个特征，世界各国尤其是发达国家，在他们GDP的总量中，生产性服务业比重越来越大。我们经常说美国的服务业占美国GDP的80%，似乎有些“脱实就虚”，是不是有泡沫？需要注意的是美国80%的服务业里面有70%是生产性服务业，这70%×80%就是56%，也就是美国25万亿美元的GDP里面差不多有13万亿美元是生产性服务业，是和制造业强相关的高科技服务业。欧盟27个国家服务业增加值占GDP比重是78%，这78%里面有50%是生产性服务业，也就是欧盟GDP的39%是生产性服务业。美国生产性服务占GDP的50%以上，欧盟占40%左右，其他发达国家、G20国家的生产性服务业增加值占GDP的比重也大体在40%-50%之间。

对比之下，这三个服务的指标恰恰是我们国家现在生产力的短板，我们2022年GDP当中制造业增加值占27%，服务业增加值是52.8%，但这52.8%里面有2/3是生活性服务业，生产性服务业不到1/3，也就是说我们的生产性服务业占GDP比重约为17%-18%，跟欧洲（40%）、美国（50%）相比差距是比较大的。

换言之，我们实现中国式现代化要加快发展生产性服务业，要实现高质量的中国制造，必须把跟制造业强相关的高附加值的生产性服务业增加值搞上去。

按照国家统计局的《生产性服务业统计分类（2019）》，生产性服务业包括为生产活动提供的研发设计和其他技术服务、货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务、信息服务、金融服务、节能和环保服务、生产性租赁服务、商务服务、人力资源管理和职业教育培训服务、批发与贸易经济代理服务、生产性支持服务，共十大类。这十个板块和制造业是强相关的，制造业的各种附加值，服务性的附加值都是由它来代表，如果不到位则制造产品就不会高端化。目前我国虽然制造业的增加值占全球比重接近30%，但与制造业强相关的生产性服务业却相对滞后，我国在全球产业链、供应链中位置不高的根源就在于这个方面。

此外，中国的服务贸易也存在结构比例与世界不同步的问题，根据联合国贸发会议的数据，2019年全球服务贸易占全球贸易总额大体上在30%左右，中国的服务贸易占贸易总额比重去年仅仅是12%。我国服务贸易出口去年是2.85万亿元人民币，一半以上是生活性服务业的出口。我们有3万多亿元人民币的服务贸易进口，进口的基本上都是生产性服务业，可惜进口的生产性服务业大部分不是中国贸易公司做的生产性服务业进口，而是外国服务贸易公司做的生产性服务业对中国的输出。

在这个意义上讲，培育新质生产力实际上就是要使中国服务业的50%是生产性服务业，整个GDP板块中生产性服务业要力争达到30%。如果我们的服务业占GDP的60%，60%里面有50%是生产性服务业，整个GDP板块中生产性服务业就能够占到GDP的30%。尽管还达不到欧洲（40%）、美国（50%）的比例，但是由现在的不到20%增加到30%，这增加的10个百分点，对现在120多万亿的GDP来说就是12万亿。如果服务贸易也增加，从现在12%的比重增加到全部贸易总量的30%，使我们的高端制造中服务价值能达到终端制造产品总体附加值的50%左右，这是新质生产力制造业的方向。生产性服务业上去了，新质生产力的制造也上去了。这是我要讲的第二个“新”。

第三个新是新业态。

培育新业态的核心是推动产业变革，是产业组织的深刻调整。我认为有两个关键推力：

第一个关键推力是全球化，新业态的形成要与全球潮流连在一起，形成国内国际双循环相互促进的新格局，我们要坚定不移推进制度型开放，促进形成新发展格局。这就是一个新的业态，是世界潮流，我们要培育新业态、新模式，需要内外贸一体化，换言之我们的市场体制必须从规则、规制、标准、管理等方面进行改革，形成内外循环一体化、市场化、法治化、国际化的营商环境。

为此，去年12月1日，国务院常务会议研究通过了《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出了要对标国际先进水平，加快调整完善国内相关规则、规制、管理、标准等，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，推进内外贸产品同线同标同则，国务院的这些措施正是这个改革的内在目标所在。

第二个关键推力是数字化，形成产业互联网，现在我们消费互联网做的风生水起，而产业互联网基本上刚刚开始。产业互联网不仅是国内产业的互联网，还包括国际国内的产业互联网，这种产业互联网有两种，一种是一个企业集团、一个大型制造企业从设计、市场、信息、销售信息到开发、制造、物流的一体化的数字系统，这是在讲一个个企业的产业互联网，就跟我们90年代讲的SaaS、2000年以后讲的ERP一样，是一个企业制造业的工业自动化，从市场到销售、设计整个的自动化的产业互联网系统。

但是市场正在发展的是另一种产业互联网，是依托互联网平台和各种终端，将触角伸到全世界的消费者，根据消费者的偏好实现小批量定制、大规模生产、全产业链贯通、全球化配送，在这样的平台上集聚了几百家提供生产性服务业的研发设计、金融保险、物流运输等企业，几千家的制造业企业，以及上万家各种原材料供应商，这些企业之间用数字系统进行了全面贯通，依托这样一个产业互联网平台，这些企业形成了以客户为中心的全产业链紧密协作的产业集群，真正实现了以销定产、以新打旧、以快打慢。

现在这样的产业互联网，中国有那么一批，这样的平台放在哪一个城市，哪一个城市就因此带来几千亿、上万亿的销售值，同时带来几千亿、上万亿的金融结算，还会带来物流和其他各种服务，就变成金融中心、贸易中心、服务中心。所以掌控未来产业互联网全球的平台，谁就是“三中心”莫属。

总之，以战略性新兴产业和未来产业为代表的新制造，以高附加值生产性服务业为代表的新服务，以全球化和数字化为代表的新业态，形成的聚合体就是新质生产力，我们国家在制造业板块、服务业板块、新业态板块都有巨大潜力，现在的短板就是未来巨大的增长极，我们希望通过培育新质生产力推动中国制造业克服短板，成为未来发展的新增长极。

国家将从6方面促进民营经济发展！

1月2日，国家发展改革委主任郑栅洁表示，国家发展改革委将会同有关方面，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，从加快推进民营经济促进法立法进程等6个方面采取更多务实举措，切实疏堵点、提信心、破壁垒、解难题、抓落实，努力让民营企业有感有得。创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会2日在福建晋江召开。郑栅洁在会上介绍，要加快推进民营经济促进法立法进程，为民营经济发展提供法治保障；
健全完善多层次常态化沟通交流机制，努力倾听民企真实声音；
加强民营经济发展形势综合分析，不断健全民营经济形势监测指标体系；
完善面向民企的信息发布平台，加强项目推介，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设；
大力总结推广典型做法和优秀案例，加强互学互鉴；
建立完善工作机制，形成服务民营经济发展的强大合力。

2023年，围绕促进民营经济发展壮大的系列政策陆续出台。郑栅洁介绍，随着一系列政策举措落地实施，民营经济发展总体上呈现稳中有进、稳中向好的基本态势。2023年1至11月，民营企业进出口同比增长6.1%，比进出口总额增速快6.1个百分点。扣除房地产开发投资，2023年1至11月民间投资同比增长9.1%。

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，不断创新和发展“晋江经验”。郑栅洁表示，要下大力气筑牢法治保障、优化发展环境、解决突出问题、营造良好氛围，进一步提升服务民营经济工作水平。

此次大会由国家发展改革委组织召开。会上，国家发展改革委正式发布了全国融资信用服务平台；展示了全国向民间资本推介项目平台，并新推介200个向民间资本重点推介的项目。6位民营企业家代表发布《敢为天下先 爱拼才会赢 促进民营经济高质量发展》倡议，全国各地民营企业及商会、行业协会积极响应。

导读

◆看我国经济形势，不仅要看“形”，更要看“势”。前三季度我国GDP同比增长5.2%，其中三季度环比增长1.3%，较二季度提高0.8个百分点。10月份以来，经济总体保持回升向好态势。原标题：信息量大！国家发展改革委透露11月16日，国家发展改革委召开11月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在发布会上表示，统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作，并在会上透露了大量信息。

做好明年政策靠前发力各项准备工作李超说，看我国经济形势，不仅要看“形”，更要看“势”。前三季度我国GDP同比增长5.2%，其中三季度环比增长1.3%，较二季度提高0.8个百分点。10月份以来，经济总体保持回升向好态势。下一步，国家发展改革委将精准有效实施宏观调控，推动新增发1万亿国债等已出台宏观政策持续落地见效，加强政策预研储备，着力做到“四个持续”：即持续扩大国内需求、持续支持企业高质量发展、持续做好岁末年初民生保障工作、持续强化政策统筹协调。其中，在宏观政策方面，李超表示，国家发展改革委将统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作，注重政策的组合性、协同性、精准性，确保明年经济开好局、起好步。持续做好新出台政策与宏观政策取向一致性评估，强化各类政策协调配合。

尽快推出第七批标志性重大外资项目在对外开放方面，中国推出更大力度引资政策，将在现有政策基础上，加快推动出台更大力度吸引外资的综合性政策措施，提高外商投资自由化水平，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。李超透露，将继续放宽外资准入限制，推动合理缩减外商投资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，进一步推进服务业领域扩大开放；优化公平竞争营商环境，充分保障外资企业公平竞争待遇；加强重大外资项目保障，尽快推出第七批投资规模大、技术先进、带动作用强的标志性重大外资项目等。

研究建立民营经济发展形势监测指标体系发展壮大民营经济是另一政策发力点。李超表示，在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，是落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大决策部署的重要举措。自成立以来，民营经济发展局会同有关方面，重点开展了健全与民营企业常态化沟通交流机制；加强经验交流和互鉴；加快研究谋划一批政策举措等三方面工作。据透露，民营经济发展局开展未来一个时期优化民营经济发展环境重大课题研究，研究建立民营经济发展形势监测指标体系，研究出台推动民营经济提升国际竞争力、强化品牌建设等政策举措。下一步，国家发展改革委将从三个方面发力，努力解决制约民营经济发展的难点、堵点和痛点问题，推动民营经济高质量发展。一是持续完善制度设计。强化民营经济发展形势研判、政策统筹、推动立法等各项工作，大力营造良好的市场环境、政策环境、法治环境。二是持续拓展发展空间。有序扩大民间投资市场准入，支持民营企业参与关键核心技术攻关、承担国家重大科技项目、全球范围产业分工和资源配置、重大战略部署等相关领域工作。三是持续搭建服务平台。积极打造政策、交流、合作、监测、评估、宣传等六大服务平台，持续优化营商环境，畅通沟通渠道，积极纾困解难，促进健康发展。

促进青年高质量充分就业“就业是最基本的民生，青年就业关系着年轻人的个人成长成才，也关乎民族复兴和国家未来。”李超说，国家发展改革委组织实施促进青年就业三年行动，推动青年就业扩容提质，促进青年高质量充分就业。据悉，下一步，国家发展改革委将与相关部门、地方一道，落实好就业优先政策，全面实施促进青年就业三年行动方案，依托公共实训基地开展百万青年职业技能培训，强化就业精准服务保障，千方百计为青年就业营造良好环境。

持续开展扩大制造业中长期贷款投放今年以来，国家发展改革委按季度分别在山东烟台、湖北十堰和福建宁德召开了三次扩大制造业中长期贷款投放现场会。对此，李超表示，扩大制造业中长期贷款投放工作取得新进展。主要表现在制造业贷款结构持续优化、项目融资对接力度持续增强、对民营制造业企业的支持力度进一步加大三个方面。数据显示，截至三季度末，制造业中长期贷款占制造业贷款比重达49%，比去年底提高3.9个百分点。“前不久召开的中央金融工作会议强调，要把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。下一步，我们将会同人民银行、金融监管总局等在现有工作基础上，持续提高项目申报质量和服务保障力度，持续加大对制造业企业特别是民营制造业企业的金融支持力度，持续提升服务现代化产业体系的能力和水平，为推动制造业高端化、智能化、绿色化发展提供有力支撑。”李超说。

坚定信心 迈向更广阔舞台——“中国经济圆桌会”聚焦促进民营经济发展壮大

当前民营经济发展态势如何？破解挑战矛盾出路何在？民营企业如何把握机遇发展壮大？

新华社13日推出新一期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请国家发展改革委民营经济发展局局长魏东、广州禾信仪器股份有限公司董事长周振、成都齐碳科技有限公司联合创始人白净卫以及中国人民大学应用经济学院副院长魏楚同台，共同为促进民营经济发展壮大支招。，时长38:33

民营经济发展局要当好民营企业“娘家人”

贡献50%以上税收、60%以上GDP、80%以上城镇就业……占据国内生产总值半壁江山，作为推动经济增长重要力量的民营经济，今年以来发展态势备受关注。

国家统计局最新数据显示，虽然前三季度我国民间投资下降0.6%，但降幅比前8个月收窄0.1个百分点。民营企业进出口显著高于整体进出口增速，发挥了外贸“稳定器”作用。

“随着我国宏观经济持续恢复向好，我国民营经济发展形势呈现出边际改善态势。其中，第二产业民间投资增速持续回暖，中小企业发展景气度总体平稳，个体工商户经营状况也有所改善。”魏东在“中国经济圆桌会”访谈时这样评价。

魏东同时表示，当前民营经济发展还存在一些困难和挑战，需要在下一步工作中持续推动解决。

今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。近段时间，各相关部门、各地区也出台了一系列促进民营经济发展的政策措施。其中，9月4日在国家发展改革委成立民营经济发展局的消息一经发出，便引起广泛关注。

这个新机构将发挥怎样的作用？

魏东道出新机构成立的缘由：习近平总书记在去年的中央经济工作会议上强调，各级领导干部要为民营企业解难题、办实事。成立民营经济发展局，正是为推动民营经济高质量发展形成抓工作的“一盘棋”提供保障。

“民营经济发展局职责103个字，关键词都是‘服务’。民营经济发展局将始终坚持全心全意为民营经济发展壮大服务。”魏东强调，“我们是民企的娘家人，是自己人。”

被服务对象如何看待？白净卫在“中国经济圆桌会”上说，在网上经常看到国家出台新政策支持民营企业发展，但具体怎么落实，该去找哪些部门，如何申请，都要花大量精力。“我理解，成立这个机构，就是为了更好与民营企业联系沟通。”

“政策千万条，落地第一条。”周振在“中国经济圆桌会”接受访谈时说，能真切感受到国家想让政策准确、快速落到企业身上的决心。

魏东介绍，民营经济发展局成立后，正加快建立健全民营经济发展促进机制、与民营企业常态化沟通交流机制，“我们组织了多场座谈会，面对面听取民营企业负责人的诉求和意见，推动解决困难问题”。

针对政策陆续出台落地，安徽中企东方科技企业加速器有限公司董事长张茂忠在接受记者采访时说，一系列举措直击民营经济发展痛点难点，呼应当下民营企业所期所盼，让大家深受鼓舞、倍感振奋。

未来，民营企业有望迎来更多政策利好。魏东介绍，民营经济发展局正在建立民营经济发展形势监测指标体系，将密切关注并及时推动解决重大苗头性、倾向性问题。同时，还在组织开展“十五五”时期优化民营经济发展环境的重大课题研究，不断为民营经济发展做好服务。

促进民营经济发展壮大需要汇聚各方合力

促进民营经济发展壮大，当务之急要有效破解阻碍发展的难点、痛点和堵点问题。

在魏楚看来，民营企业遭遇的困难突出表现在三方面：一是生产要素保障不足，如资金压力大，高级人才缺口大，对数据要素的应用广度和深度较低；二是存在技术创新短板，“从0到1”的基础研究较弱，“从1到N”的应用转化仍有提升空间；三是制度环境有待改善，包括市场准入壁垒、不公平竞争、遭受选择性执法等。

周振对人才缺口深有感触：“高端科技仪器研发投入大、周期长，最缺的就是尖端人才。”

如何让政策真正落地见效、惠及企业？

魏楚认为，民营企业面临的发展难题，与一系列内外部因素叠加冲击有关。促进民营经济发展壮大是一个系统工程，需要各部门各地方形成合力、不同政策有效组合，杜绝“眉毛胡子一把抓”。

中央意见发布后，为抓好落实，国家发展改革委与相关部门专门出台《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》。

“在细化实化举措方面，我们落实了具体分工，明确了‘谁来干’，以及民营企业遇到问题时‘该找谁’。”魏东介绍说，这些举措有的很具体，比如直接赋予实力较强的规模以上民营企业职称评定评审权。地方政府支持民营经济发展情况也被纳入国务院年度综合督查，以更好调动地方支持民营经济发展的积极性。

白净卫说，赋予职称评定评审权，对于民营企业培养创新人才具有很大激励作用，能更好激发专业技术团队的工作热情。

政策加力，企业也在想方设法主动突围。

在拥有全球最大小商品市场的浙江省义乌市，记者调研发现，面对挑战，当地民营企业通过加大创新以变应变，靠着高性价比、高品质的产品重塑客户黏性，赢得更多贸易订单。

浙江颜雪化妆品有限公司总经理支建娟告诉记者，公司投入大量资金建立设计团队，并在南美洲设立了很多代理商，设计更多适应当地风格的产品，不断提升产品质量和竞争力。

民营企业对政策落地也有更多期待。全国工商联最近的一份调研报告提到民营企业的四点新期盼：一盼市场准入更加公平；二盼政策落实更加有效；三盼产权保护更加有力；四盼舆论氛围更加友好。

魏东表示，下一步将围绕政策、交流、合作、监测、评估、宣传搭建六大服务平台，开展促进民营经济发展政策的预评估，常态化听取各方各界对民营经济发展的所思所盼，及时跟踪了解、统计分析民营经济发展状况，确保各项政策取得实效。

锚定高质量目标坚定发展壮大的信心

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

参加“中国经济圆桌会”访谈的官员、专家和企业代表一致认为，民营经济对中国经济重要性不可或缺，以高质量发展推动中国式现代化，将为我国民营经济发展壮大提供宝贵机遇和广阔舞台。

以视频方式参加圆桌会的娃哈哈集团创始人宗庆后向记者透露，有着30多年历史的娃哈哈集团将发力大健康行业。

据介绍，从2010年开始，娃哈哈就着手益生菌的研发及产业项目布局，希望做有自主知识产权的菌种。2017年，菌种车间的投产让娃哈哈变“中国制造”为“中国智造”，增强企业发展内生动力。

“民营经济完全有条件抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，通过坚守主业，做强实业，转型创新，走高质量发展之路。”魏东说。

抓住发展新机遇，关键还要靠创新。

统计显示，民营企业是科技创新的重要主体，贡献了70%以上的技术创新成果，在国家级专精特新“小巨人”企业中占比超过80%。

“民营企业当中出现了更多专精特新企业和创新型企业，这是迈向高质量发展的必然之路，也是在当前推动构建新发展格局的必然结果。”魏楚说。

民营企业已深刻地感受到科技创新带来的“时代红利”。2023中国民营企业500强调研分析报告显示，参与调研的500强中近7成企业认为，在新发展格局下企业将迎来科技创新带来的新机遇。

魏东介绍，为鼓励民营企业创新，国家层面已经明确了民营企业可以牵头承担的重大科技攻关领域，包括工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等。

“基因和细胞治疗被列入民营企业可以牵头承担的科技攻关领域，让我们备受鼓舞。”白净卫说，“这是国家对我们民营企业科研能力的认可，也让我们更有信心在基因测序新赛道上把产品做精做好，带动整个产业链发展。”

创新不易，需要在大变局大风浪下保持定力。

“创新风险无处不在，保持定力就要有理想，有奉献精神。我们始终坚信，中小企业能办大事。”周振说，质谱仪器在国外已经发展80年，中国才刚刚20年，但企业对追赶国际先进水平有信心。

魏楚认为，在全球经济复苏乏力背景下，我国经济仍处于修复式增长阶段，提振民营经济发展信心也需要一个恢复过程。

经历了改革开放几轮经济周期的老一代企业家代表宗庆后，对新一代企业家充满期待。他认为，企业家要有创新精神和社会责任担当，脚踏实地稳步前行，“只有坚持方向正确，才能在发展中克服重重困难挑战、取得成功。”

在推进中国式现代化的新征程上，民营经济只能壮大不能弱化。政府发力，企业努力，各方合力，民营经济必将在高质量发展中开拓更广阔的舞台、开创更光明的前景。

据新华社10月28日消息，日前，中共中央决定：唐登杰同志任山西省委委员、常委、书记。

唐登杰，男，汉族，1964年6月生，江苏建湖人（上海出生），1991年8月加入中国共产党，1986年7月参加工作，在职研究生学历，工商管理硕士，高级工程师。

第二十届中央委员，民政部党组书记、部长，原福建省省长。

唐登杰同志担任上海市副市长期间，曾出任上海中小企业国际合作协会第三、四任名誉会长，对协会的发展倾注了宝贵精力，并悉心指导了协会各方面工作。

【编者按】黄奇帆在经济界有一个传说，是中国“最懂经济的省长”。他从重庆市市长卸任后仍然活跃在中国的经济活动中，对中国经济乃至世界经济的现状与趋势发表独到的观点、分析、判断。黄奇帆曾出任本协会名誉会长，因此对本协会而言倍感亲切。我们持续关注并转发他对经济社会发展的深刻理解、独到见解。

9月24日，在第五届外滩金融峰会上，重庆市原市长黄奇帆发表《依托自贸试验区开展数字领域综合集成改革试验 加快打造数字经济发展示范区》的主题演讲。

黄奇帆指出，当前我国正面临全球数字经济的激烈竞争与规则博弈。第一梯队的中美两国数字竞争尤为激烈，从龙头企业股票市值、数字领域独角兽企业数量、底层核心数字技术创新能力、国际数字市场占有率、全球数字规则制定话语权等多项指标看，近几年我国与美国数字经济发展差距非但没有缩小，反而正在扩大。2019年底我国前十大数字企业市值相当于美国前十大数字企业市值的24%，2022年底该比例下降至17%。2022年美国共有独角兽企业666家，较疫情前增加463家，我国共有独角兽企业316家，较疫情前仅增加110家，中美两国独角兽企业中大部分都是数字独角兽。

黄奇帆认为当前大国在数字经济领域的竞争突出表现在：数字技术竞争和数字规则竞争这两方面。

一、在数字技术竞争方面，我国在数字底层技术、核心算法、关键软件等领域与美国还有不小差距。近期，以ChatGPT为代表的美国大模型技术创新大大加速人工智能发展，我国与之差距至少在两年以上，且差距呈快速拉大趋势。大模型技术将重塑生产消费各类经济业态，创造大量新的应用场景和生态，若不能及时跟上，我国可能在新一轮数字经济竞争中处于劣势和被动。

二、在数字规则竞争方面，美欧是全球数字治理规则的主要制定者。美式数字治理强调数据跨境自由流动、数据非本地化存储、数字服务市场准入等，欧式数字治理强调个人隐私数据保护，目前全球主要发达国家及大量发展中国家已分别加入美国或欧盟的数字流通圈。我国数字治理尚不能与国际高水平数字规则完全对接，在数据跨境流动、数字服务市场开放、数据本地化存储、公共数据开放、个人隐私数据保护、数字安全等关键数字治理议题方面还没有完全破题。去年美欧达成《跨大西洋数据隐私框架》，标志着美欧两大数字流通圈正在“握手”，可能会对我国实现规则合围封锁。如果我国不能在关键数字规则方面形成突破，实现与高水平国际数字规则衔接，有被排挤出全球主要数字市场的风险。

党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。

另外，《数字中国建设整体布局规划》提出“统筹开展数字中国建设综合试点工作，综合集成推进改革试验”。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出“支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试，发挥好自由贸易港、自由贸易试验区等高水平开放平台作用。引导企业和科研机构推动数据要素相关技术和产业应用创新。”

黄奇帆表示，虽然通过自贸试验区等高水平开放平台，创新了大量数字治理的制度安排和数字规则创新，但我国数字企业在开展国内国际业务上还面临不少政策制度有待突破和完善。比如，由于我国数据跨境流动管理制度不完善，自贸试验区不具有数据出境评估权限，企业开展数字服务出口、跨境数据存储、国际数据交易、境外数据加工贸易、国际合作研发、国际技术贸易、跨境远程运维、跨国企业集团内部管理时均受到不同程度的限制。比如，企业访问国际数据资源受限，一些企业采用 VPN 等手段“翻墙”开展业务，行走于法律法规灰色地带，同时大幅增加企业运营成本。比如，我国数据交易尚未形成成熟模式，数据确权、交易定价、数据商服务等相关环节存在堵点，企业大量数据资源无法盘活形成价值，数据交易流转的生态体系尚未形成。解决这些问题，需要开展大量的制度创新、技术创新、业态创新、模式创新。

黄奇帆建议，在中美数字竞争博弈的关键阶段，面对紧迫形势，更需调动地方和企业的积极性，通过政策制度的授权赋能，释放创新活力，摸索开放包容、安全审慎的数字治理有效路径，为我国提升数字科技创新能力、完善数字治理体系、探索数字开放、更好开展国际数字规则谈判摸索经验。建议以打造“数字经济发展示范区”为突破口，依托自贸试验区开展综合集成改革试验。

具体可在以下方面先行先试：

一是与 DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）系统性对标对表。新加坡是 DEPA 发起国，在数字开放等方面处于全球最高水平。有关自贸试验区与新加坡在数字经济领域合作紧密，相关数字企业在新加坡深度布局。可支持有条件的自贸试验区与新加坡开展数字经济领域密切合作，支持这些自贸试验区开展 DEPA 条款对接试验和压力测试。支持数字经济发达的省（市）建设中国—新加坡经贸创新发展示范园区，在中新双边合作机制下围绕贸易、数据等双向流通开展探索。

二是探索数据跨境流动的高效管理方式。探索跨境数据流动试点，可进一步支持有条件的自贸试验区建设国家跨境数据流动管理试点，将数据出境评估权限下放至省（市）。支持这些省（市）率先探索数据出境分级分类管理，结合实际场景拟定低风险数据出境目录，优先支持金融、汽车、电子商务、国际研发、国际物流、知识产权、服务外包等产业或场景数据高效跨境流动。基于国家重点实验室探索建立数据跨境的智能化动态监管系统。构建基于信用管理的数据出境企业“白名单”制度，将具有较强合规能力的大型数字企业、制造企业、公共数据平台等优先纳入“白名单”，实施数据跨境的便捷化事后监管。

三是探索发展离岸数据加工业务。建立离岸数据便利化出入境和交易加工的专门管理制度，形成在岸数据更加方便高效的管理方式。大力发展境外数据“来数加工”业务，发展“两头在外”的离岸数据服务外包产业。探索利用“东数西算”，建立境外数据在境内的存储、加工、贸易的数字服务全产业链。重点面向“一带一路”沿线国家和地区拓展离岸数据服务市场，优先推动与香港、新加坡等合作开展国际数据加工服务。

四是推动中国数字支付“走出去”和开展跨境结算服务。立足我国数字支付发展优势，支持数字支付企业“走出去”开展国际支付结算服务，绑定跨境电商等贸易新业态，以跨境零售贸易支付为突破口，扩大国际支付结算市场份额。支持数字支付企业纳入 CIPS（人民币跨境支付系统），助推人民币国际化。用好数字人民币试点，丰富数字人民币应用场景，支持自贸试验区发展数字人民币跨境结算业务。

五是探索数据交易的成熟模式。支持自贸试验区的数字企业利用区块链等技术开展数据存证服务，优先推动知识产权、数字藏品等领域数据存证机制建设，探索解决数据“确权难”问题。提升有关大数据交易中心、国际数字交易中心等平台服务功能，完善数据确权存证、清洗脱敏、价值评估、溯源跟踪、交易融资等一揽子服务，引导数据服务商围绕数据交易平台集聚发展。依托联邦计算、多方安全计算、区块链等技术创新，探索“数据可用不可见”的新型交易方式，进一步探索数据跨境交易模式。

　　 9月22日，2023中德（欧）中小企业交流合作大会在山东省济南市开幕。工业和信息化部副部长徐晓兰以视频方式出席大会并致辞。

　　徐晓兰表示，中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。中方愿与德方、欧方加强中小企业领域交流合作，发挥互补优势，开拓市场潜力，携手促进世界经济包容可持续发展。探索建立中小企业合作机制，充分发挥中小企业在支撑全球产业链供应链效率、韧性、活力等方面的作用，进一步促进双方中小企业实现互利共赢。合力拓展中小企业合作广度，加强在新能源汽车、新一代信息技术、未来产业等领域的合作。持续挖掘中小企业合作深度，推动双方中小企业在产品、技术、品牌、人才、市场等方面深度对接。共同营造中小企业合作环境，秉持公平、开放、包容原则，促进贸易和投资自由化便利化，共同维护产业链供应链互联互通。

　　本届大会以“智汇中德·融通发展”为主题，由工业和信息化部、山东省人民政府联合主办。工业和信息化部相关司局及部属单位，有关国家驻华使馆、地方政府、行业协会、外国商协会、跨国公司、专精特新企业等代表参加大会。

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来源：工业和信息化部中小企业局、办公厅

近日，财政部印发《关于加强财税支持政策落实 促进中小企业高质量发展的通知》。

《通知》指出，要全面落实对小微企业的精准税费优惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，确保把该减的税费减到位。

严禁乱收费、乱罚款、乱摊派，对违法违规行为保持“零容忍”，严肃查处违法违规行为，坚决做到发现一起、处理一起，问责一起。

全文如下，一起来看。

关于加强财税支持政策落实 促进中小企业高质量发展的通知

财预〔2023〕76号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：中小企业是国民经济发展的重要有生力量，是现代化经济体系中不可或缺的组成部分。一段时期以来，根据党中央、国务院的决策部署，出台了一系列支持中小企业的财税政策。今年以来，国际经济形势错综复杂，国内经济恢复基础仍不稳固。各地区要加大工作力度，不折不扣落实支持中小企业发展的各项财税政策，为推动中小企业高质量发展提供有力保障。现就有关事项通知如下：一、落实落细减税降费政策，减轻小微企业税费负担（一）及时足额兑现减税降费政策。在认真落实普惠性减税降费政策的基础上，全面落实对小微企业的精准税费优惠政策，不得以任何理由削弱政策力度，确保把该减的税费减到位，持续发挥各项税费优惠的政策效能，为小微企业发展添活力、增动能。（二）坚决防止征收过头税费。各地区要依法依规组织财政收入，及时公布政府性基金和行政事业性收费目录，主动接受社会监督，在目录以外不得擅自增加收费项目、扩大征收范围、提高征收标准。要加强涉企收费管理，规范行业协会和中介机构收费项目，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。密切关注财政收入征收工作开展情况，对违法违规行为保持“零容忍”，严肃查处违法违规行为，坚决做到发现一起、处理一起，问责一起。二、强化财政金融政策协同，保障中小企业融资需求（一）落实创业担保贷款贴息政策。对符合条件的小微企业和城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡创业农民工等重点就业群体申请的贷款，由创业担保贷款担保基金提供担保，财政部门给予贷款实际利率一定比例的财政贴息。各地区可结合实际扩大创业担保贷款贴息支持范围，提高贷款额度上限、贷款利率上限。（二）发挥政府性融资担保机构作用。发挥国家融资担保基金体系引领作用，稳定再担保业务规模，引导各级政府性融资担保机构加大对小微企业等经营主体的融资增信支持。推动政府性融资担保体系建设，优化银担“总对总”批量担保合作模式。推进融资担保业务数据标准化、规范化，强化银担、银企信息共享，引领体系内机构向数字化、智能化转型，提升财政金融服务小微企业质效。（三）支持地方打造普惠金融发展示范区。中央财政实施普惠金融发展示范区奖补政策，引导地方支持小微企业发展。示范区可将中央财政奖补资金统筹用于支小支农贷款贴息、风险补偿等方面，引导金融机构加大对小微企业的支持力度，发挥财政资金杠杆效应，促进普惠金融服务增量扩面、降本增效。三、发挥财政资金引导作用，支持中小企业创新发展（一）支持中小企业专精特新发展。中央财政继续通过中小企业发展专项资金支持国家级专精特新“小巨人”企业发展，并已经下达有关预算。各地财政部门要抓紧向纳入支持范围的国家级专精特新“小巨人”企业拨付资金，引导企业加大创新投入、加强产业链上下游协作配套、促进数字化网络化智能化改造等。（二）推动中小企业数字化转型。中央财政将选择部分城市开展中小企业数字化转型城市试点工作，并给予定额奖补。有关地方财政部门要统筹利用中央奖补资金，选取重点行业和相关中小企业，遴选数字化服务商开发集成“小快轻准”的数字化服务和产品，供企业自愿选择，解决中小企业“不敢转”、“不愿转”、“不会转”的问题，推动中小企业加快数字化转型，促进数字经济和实体经济深度融合。（三）发挥政府投资基金引导作用。国家中小企业发展基金将继续支持种子期、初创期成长型中小企业发展。地方设立的相关政府投资基金，应在规定的投资范围内，按照市场化原则，对符合条件的中小企业项目加大投资支持力度，助力中小企业发展壮大。四、落实政府采购、稳岗就业等扶持政策，助力中小企业加快发展（一）强化中小企业政府采购支持政策。严格落实预留份额、价格评审优惠政策措施，进一步扩大中小企业采购份额。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2025年底。通过积极推进政府采购电子化，支持中小企业开展采购合同融资，加大信用担保运用，为中小企业参与政府采购活动提供便利。（二）支持中小企业稳岗扩岗。落实一次性吸纳就业补贴政策，中小微企业招用符合条件的毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业青年，签订1年以上劳动合同的，可按规定申请一次性吸纳就业补贴。落实失业保险稳岗返还政策，符合条件的中小微企业可按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%申请失业保险稳岗返还。对招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生的小微企业，按规定落实社会保险补贴政策。（三）保障中小企业账款及时支付。要按照项目进度和预算安排拨付项目建设资金，保障项目单位及时支付中小企业账款。落实建设工程价款结算办法，将政府机关、事业单位、国有企业建设工程进度款最低支付比例由60%提高至80%，鼓励有条件的项目推行施工过程结算。健全防范新增拖欠账款的长效机制，严格政府投资项目管理，严防歧义合同、“开口合同”，将政府拖欠中小企业账款纳入日常监管，形成有力约束。五、健全工作机制和管理制度，提高财税政策效能（一）营造公平公正的发展环境。在分配财政资金的过程中，对各类企业要一视同仁、平等对待。依法保障中小企业平等参与政府采购活动，进一步提升政府采购透明度，督促有关单位依法及时公开各类政府采购信息，方便中小企业获得政府采购信息。对于妨碍公平竞争的规定，要及时清理整顿。（二）促进支持政策直达快享。各地财政部门要会同相关业务主管部门加大政策宣传辅导力度，帮助中小企业熟悉政策内容、了解申报程序，促进应享尽享。完善业务办理流程，压缩或整合申报环节，精简材料报送要求，不断提高办事效率，积极推进“网上办”、“掌上办”，让数据“多跑路”、企业“少走路”。充分运用财政直达资金监控系统，加强对涉企补助资金的跟踪监控，督促加快资金下达速度，确保财政补贴资金快速精准拨付至受益对象。（三）因地制宜出台进一步支持政策。在保障党中央、国务院部署出台的各项财税政策落实到位的前提下，鼓励有条件的地区结合财力状况，聚焦当地中小企业发展面临的突出问题和薄弱环节，采取精准有效的政策措施，进一步加大财政政策扶持力度，缓解中小企业的经营压力和实际困难，促进中小企业健康高质量发展。

财  政  部

2023年8月20日

上海近2500万常住人口中，专业技术人员总量已超过300万人。其中享受政府特殊津贴1万余人，入选上海领军人才1739人，出站博士后3万余人，“超级博士后”2435人。

在近日举行的2023上海市专业技术人才和项目对接大会上，高层次人才、工程师、博士后等专业技术人才群体通过竞赛、洽谈和研讨等方式，既“向上生长”拓宽创新视野，又“向下扎根”推动成果转化，迸发出蓬勃的创新创造活力。

“创新路上有支持有陪伴”

举办第三届上海市博士后创新创业大赛、首届上海市中青年工程师创新创业大赛，发布本市职称制度改革阶段性成果，举行对接洽谈会……两天的会期内，主办方围绕专业技术人才举办的活动丰富且多样。

市人社局专业技术人员管理处处长祝颖华说，今年首次集中举办“两赛一会”，就是希望搭建一个竞技、展示、交流和对接的平台，释放出加强专业技术人才队伍建设的积极信号。

连续第三年举办的上海市博士后创新创业大赛，今年增设了生物医药与健康、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、现代农业与食品、海洋开发与应用、金融科技等9个专业领域赛道。全市50个博士后设站单位近400名博士后报名参与，参赛规模为历届之最。

倚锋资本董事总经理夏龙第二次以评委身份参加上海市博士后创新创业大赛。走进会场，高质量的参赛项目更让他感到惊喜，“能感觉到方方面面对博士后的重视程度在提高”。在大赛选手、中国商飞公司博士后范周伟看来，参赛有助于开拓视野，“对接下来的研究更有把握了”。

首次举办的上海市中青年工程师创新创业大赛，则设置了数字技术研究与开发、数字技术应用、高端制造、建设交通、资源生态和社会服务等6个赛道，吸引了353个项目、1658名选手参与，最后选拔产生了20个优秀创新创业型项目。

“90后”工程师段艺霖带来的“新一代可信人工智能大模型工业质检应用系统”项目，正是这20个获奖项目之一。他这次还迎来一个意外之喜：得益于本轮职称制度改革，通过“以赛代评”，他的工程师职称一下子从副高提到了正高。“我评上副高才4年”，段艺霖告诉记者，“创新路上有支持有陪伴，这本身就让人充满了动力”。

“找一个值得奋斗的地方”

问起专业技术人才有哪些“成长的烦恼”，很多人都会提到“强研究弱转化”问题。此次大会积极牵线搭桥、链接资源，帮助1000多名工程师和博士后分别与红杉中国、张江科投、罗氏制药、环上大科技园、中国银行等100多家产业园区、孵化器、头部企业、风险投资机构和金融机构进行了人才和项目对接，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。

博士后张帮周的项目“微生态医疗与产业化应用”，获得了多家投融资机构的青睐；博士后彭博方的项目“第三代半导体晶圆检测设备”，已与浦东软件园孵化器成功签约；上海船舶研究设计院发布的“复杂运营环节下大型商船多源异构”项目，与上海交通大学博士后曹天宇达成初步进站合作协议；来自达观信息科技“深度融合大语言模型的企业级智能文本审核系统”的工程师团队，已与复旦大学计算机学院达成初步合作意向，将在大语言模型领域进一步深入对接。

人才在找投资，资本也在找人。作为一名投资人，夏龙担任评委的同时，还在物色着合适的投资项目。两天下来，他在心里默默给3个项目打了钩——在他看来，这些都是具有市场潜力的项目，很有可能成为细分赛道上的领跑者。“博士后创新创业大赛对我们来说也是一个窗口，让我们更专注于优秀的人和成果。”

据了解，截至目前，大会共促成合作意向93项，其中19个博士后创业项目与产业园区达成落地协议，30个项目与风投机构或金融机构达成初步意向，9人与用人单位达成进站合作初步意向，35个中青年工程师创新创业参赛团队与行业专家实现一对一合作。

（原载于2023年8月26日《解放日报》）

按照市委主题教育工作安排和大兴调查研究部署要求，市委书记陈吉宁8月11日下午专题调研创新企业和创新服务机构，认真听取企业、机构的意见建议。陈吉宁指出，要深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持以科技创新为牵引，持续完善产业生态和创新生态，提升创新服务效能，加快培育一批具有核心竞争力的龙头企业和爆发力强的高增长企业，为加快建设具有全球影响力的科技创新中心、服务构建现代化产业体系提供有力支撑，扎实有力推动上海高质量发展。

与设计师和初创企业、投资机构负责人深入交流，了解入驻体验、服务品质

以“创新驱动、产业孵化、品牌打造、人才培养、国际传播、科学普及”为主要功能的上海创新创意设计研究院，今年初入驻位于虹口北外滩的优秀历史建筑雷士德工学院旧址并开始运营，通过聚合国际设计创新生态，服务引领产业转型升级。陈吉宁来到研究院，一路察看了食品创新实验室、产业联合实验室、前沿设计创新奖展厅、特邀专家工作室、路演空间和创新孵化产品展示厅等。这里，创新团队正交流探讨创意设计，精心打磨完善作品，一件件或别具创意、设计独特，或融入新科技、新工艺、新材料的产品展示其间。陈吉宁仔细察看各类创新产品，就企业核心技术、研发设计生产、市场前景、融资方式、人才培养等问题与设计师和初创企业、投资机构负责人深入交流，了解这里的入驻体验、服务品质等，听取他们对加快品牌打造、营造创新生态的想法建议，询问还有哪些需求和问题需要帮助解决。

对标国际最高标准、最好水平，进一步强化创新策源、优化空间布局、完善服务配套，打造良好创新生态

陈吉宁指出，凡是创新成果层出不穷的地方，必定拥有生命力旺盛、根植力强的创新生态。要对标国际最高标准、最好水平，进一步强化创新策源、优化空间布局、完善服务配套，打造良好创新生态，加快形成更具影响力的创新引擎。要更大力度集聚创新要素，强化与金融资本对接，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提升创新成果转化效率和产业化水平。要强化服务赋能，搭建开放平台，推动开放合作，吸引汇聚更多优秀企业和人才在上海实现梦想、成就事业。要聚焦企业成长全生命周期，加强制度和政策供给，提升孵化器发现培育、孵化服务创新企业的能力，更好助力初创企业心无旁骛、加速成长。

市领导李政参加调研。

转自：上海发布